但是在军方内外出现了不同的说法指出,决定停止联合演习等极度敏感的问题不是韩美军方的首领做出,而是他们的上级,而且这一决定并不是基于军事方面的判断,而是有其他的原因。政府消息人士表示,“军方是服从了统治者的命令”,“实际上两国军方是按照两国首脑制定的方针确立的计划”。
曾经坚持举行联合军演的驻韩美军司令艾伯拉姆发言的变化就是一个证据。艾伯拉姆在去年9月的美国议会听证会上表达了自己的想法称,“我认为联合演习的推迟明显导致韩美联合部队持续保持良好运作能力等军事准备态势能力下降”。但他在上个月美国议会听证会上则表示,“在联合演习和对朝外交中,必须要保持均衡”。据观测,艾伯拉姆的态度变化是将自己的想法折衷后同意了白宫的方针。
如此来看,韩国总统文在寅和美国总统特朗普中谁更积极地想要停止联合演习呢?从公开的发言来看当然是特朗普。特朗普在上月28日的朝美第二次首脑会谈上,在没有缔结任何协议后在记者发布会上被询问道“是重启联合军演还是还在推迟”时表示,“在很久以前就已经放弃了联合军演”。这是在3月,韩美军方当局公布前就已经预告了终止联合军演。特别是“放弃”的发言是美国总统的官方答复,这不光是军演终止的预告,更是决定。
特朗普在记者发布会上表示,“每次进行联合军演时,大概要投入1亿美元(约合1127亿韩元),太贵了”,“我认为韩国在联合军演方面应该帮助美国”,“美国为了联合军演消耗了数亿美元,但美方却得不到补偿”。
虽然关键决断演习和秃鹫演习的终止是为了引导朝鲜进行无核化而抛出的胡萝卜,但是与此同时,终止联合军演的最大的背景是因为特朗普算计“钱”,这是军方内外最具影响力的解释。
韩国韩东大学国际地区系教授朴元坤评价称,“特朗普想把同盟关系换算成钱的计算起到了作用”,“此次特朗普相当于给朝鲜国务委员长金正恩带去了终止关键决断演习和秃鹫演习这个礼物”。
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