文在寅总统和朝鲜国务委员长金正恩9月19日签署的9月《平壤共同宣言》是对《板门店宣言》(4月27日)的进一步发展。《平壤共同宣言》中决定韩朝在今年年内举行连接东海和西海铁路和公路的开工典礼，期限定为“今年年内”。此外，“双方达成协议若准备就绪，先恢复开城工业园区和金刚山旅游正常化，建设西海经济共同特区和东海旅游共同特区”。确定铁路和公路连接时限表现出韩国政府正致力于为“进驻大陆”而连接铁路和公路。
韩国仁济大学统一专业教授陈熙官(音)对《平壤共同宣言》评价称，“这为具体落实文在寅政府正在规划的‘韩半岛新经济地图’奠定了基础”。韩半岛新经济地图是一项经济发展政策，内容包括通过韩半岛西海岸轴和东海岸轴进驻中国和俄罗斯，在休战线附近连接两轴，推进经济发展。再者，之所以会加速推进铁路和公路连接项目，也是因为韩国政府正在推进为迎接三一节一百周年计划明年坐火车访华的方案。
此次会谈的主要成果还包括因朝鲜核试验和发射远程导弹(2016年)以及韩国游客朴旺子(音)被射杀事件(2008年)而中断的开城工业园区和金刚山旅游问题也被写入了此次首脑宣言。朝鲜的核导开发导致国际社会实施对朝制裁，因此开城工业园区和金刚山旅游问题之前连提都不能提。此次《平壤宣言》虽然附加了“根据准备进度”的前提，但依然将其作为经济合作的优先课题，显示出了加速商讨重启金刚山旅游和开城工业园区的意志。
韩国政府高层当局人士表示，“这并非意味着会立即重启开城工业园区或金刚山旅游。但我们将努力推进朝鲜的无核化，以落实此次协议”。与此同时，首脑宣言中明确指出：韩朝决定努力联合申办2032年夏季奥运会。
韩朝当天推出了升级版的经济合作协议，但要解决的课题依然很多。最重要的是要翻越对朝制裁的这堵高墙。联合国安理会第2087号和第2094号决议案规定：禁止可用于开发大规模杀伤性武器(WMD)的大量现金流入朝鲜。安理会第2397号决议案禁止对朝出口铁路、轨道用火车、信号设备和车辆等。若朝鲜的无核化未取得进展，按照现状，韩国推动铁路、公路连接工程将会违反国际社会的对朝制裁。
韩国政府上个月下旬计划利用韩方的铁路火车和车辆对朝鲜地区的铁路和公路环境进行调查，但因联合国司令部不允许通过休战线而被迫推迟。与此相关，青瓦台高层相关人士表示，“对于此事，我们旨在展现从现在开始推动项目的明确意志，希望大家能够从这个层面上来理解，而非我们自信地认为到那时(开工仪式)可解除(对朝制裁)”。也就是说，韩国将推动朝鲜的无核化以换取解除部分对朝制裁，或争取豁免该项目。
但韩国政府将今年年内设定为开工典礼的时限，若届时国际社会未解除对朝制裁，韩国可能会夹在美国和朝鲜之间左右为难，因为美国会要求韩国不能违反制裁，而朝鲜则会要求韩国坚守首脑之间的承诺。
此外，还有一些专家指出，若朝鲜要求朝鲜地区内铁路、公路实现现代化，就算不考虑违反对朝制裁的争议，单就调查和设计等方面就需要时日。从技术层面上来看，未来只能剩下三个多月，要在这么短的时间内做准备并不容易。当然，朝鲜的铁路、公路现代化是一项耗费巨资的大规模韩朝合作项目，因此要说服韩国国内的舆论也不容易。
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