截至目前,除“出于良心原因拒服兵役者等应当实行代替服役制度”外,尚无其他定论。细节决定成败,2019年底之前的18个月很可能会成为浓缩了16余年争议的艰难旅程。让我们从代替服役制度的过去说起,预测一下未来可能出现的争论。
作为拒服兵役的理由的“良心”
卢武铉政府在任最后一年的2007年,韩国国防部着手为因宗教信仰而拒服兵役者准备了代替服役方案,内容包括允许“以宗教等理由”服代替役,相当于接受世界其他国家通行的因宗教原因而拒服兵役的做法。但是在宗教理由范围的界定上,各方出现了巨大的意见分歧。
关于不拒绝持枪训练
拒服兵役也存在一定范围。大多数拒服兵役者认为不仅无法接受执行持枪,也无法接受其它与军事有关的训练等任务。耶和华见证人方面表示,“可以接受与军队无关的代替工作”。
此外也有人表示,可以接受部分军事训练但不能接受在军队服役,以及可以接受医务兵等非战斗兵。
代替服役时间为现役的1.5-2倍?
2007年韩国国防部规定代替服役时间为陆军士兵服役时间的2倍,目前韩国国防部正在制定中的方案将该数字定为2倍以上。《中央日报》今年上半年以国防委员们为对象展开了问卷调查,结果16名委员中有7人认为2倍合适,另有3人认为2倍以上合适。
肉体和精神上的难易度
曾参与过2007年韩国国防部制定方案过程的某预备役将军表示,“我去过许多岛屿地区的福利设施,当地的条件十分恶劣。如果在此类地区长时间工作,或将能够实现(和现役之间的)公平性”。韩国国防部当时列举了小鹿岛汉森(麻风病人)医院、庆南马山结核医院、首尔等地的精神病院等9处特殊医院,以及200家痴呆老人专业疗养院等。
人口断崖导致从军资源减少
韩国当局判断称,到2020年,人口断崖将造成4万~5万人的兵力资源缺口。据此,韩国国防部2016年宣称,“2023年将废除产业技能要员(1.5万人)和专业研究人员(6500人)制度”,此外还讨论过废除自愿的义务警察和海洋警察等转换服役人力(2.9986万人)制度。
有观点担忧称,实行代替服役制度可能会影响兵力供求。因为如何推进立法或将导致代替服役人数增加。
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