《华尔街日报》称,特朗普总统计划向主张分阶段实现无核化的金正恩提议以“大爆炸”方式实现无核化,一举就去核与补偿问题达成妥协。美国高官表示“只要朝鲜有快速采取无核化行动的意向,就可以得到无限丰厚的补偿和各种方面的好处”,但他表示“总统不愿重蹈以往失败的覆辙,也就是说在朝鲜完全弃核之前美国不会做出诸如解除制裁等任何实质性让步”。
换言之,只要朝鲜确实进行了无核化,美国不仅会解除制裁,还会同时与朝鲜建交,并给予大规模经济援助,但在此之前,美国则不会给予任何补偿。
相反,据说金正恩最近接见访朝的美国中情局(CIA)局长蓬佩奥时拿出了一份可能需要耗时数年并要求双方同时采取不同阶段措施的分阶段无核化时间表。这与他在3月26日与中国国家主席习近平会谈时提出的“通过分阶段、同步措施解决无核化问题”一脉相承。
朝鲜此前也曾主张按照先“核冻结”、再“去功能化”、最后“核废弃”三个阶段实现无核化,并要求美国在每个阶段为朝鲜提供相应的经济、外交和安全保障。
不过,特朗普政府认为“核冻结随时可以解冻,如果美国在朝鲜废弃核武器之前做出经济和外交上的让步,朝鲜就可以重启经济活动,从中获得好处”。
因此,美国希望在谈判初期通过同时采取某种主要让步措施来“一举”达成协议。特朗普总统将金正恩的核冻结宣言称为“一大进展”,就已经做出了一定让步。4月22日,特朗普发表推特(Twitter)表示“在与朝鲜达成最终协议之前,还有很长的路要走。事情可能会一帆风顺,也可能不会顺利”。
有看法预测称由于美朝双方围绕无核化与补偿时间和方式的分歧过大,首脑会谈上双方可能只会就朝鲜放弃直接威胁美国本土的洲际弹道导弹(ICBM)达成“快速协议”。因为美国中情局长蓬佩奥在与金正恩会谈后出席人事听证会时曾表示“没有任何人幻想可以一下子达成所有协议”,“会设定合适的条件和方向促使总统会谈取得外交成果”。
韩朝计划在4月27日韩朝首脑会谈上讨论的发表结束战争宣言与签署和平协定的问题也是朝美首脑会谈的一大争论点。美国参议院外交委员会主席鲍勃·科尔克在接受《国会山报》(The Hill)报社采访时表示“首先要实现无核化,至于和平协定则是未来多年以后的事”。
据路透社报道,是否接受国际原子能机构(IAEA)核查等朝鲜去核检验方式也将成为双方争议的焦点。美国认为,有必要对朝鲜生产主要核物质的宁边核设施以及朝鲜已经宣布废弃的丰溪里核试验场进行查核。
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