朝鲜以韩美联合军事演习“关键决断(Key Resolve)”为由向韩国发难,切断了军方通讯线路,封闭了陆路通道。面对这种前所未有的状况,韩国政府的应对政策只是通过开城工业园区管理委员会催促朝方尽早重开通道。由于没有能够影响朝鲜的“杠杆”,韩国只能等待朝鲜的“发落”,除此之外别无他法。在目前这种韩半岛局势极度紧张的状况下,即使韩朝之间只是发生偶发性的冲突事件,开城工业园区内的韩方职员也只能成为“人质”。因此有不少人埋怨,韩国政府是在以公民的性命为担保来维持开城工业园区的运转。
从韩朝经济合作的象征性意义上来看也好,从实际利益上来看也罢,如果韩国政府觉得有必要继续维持开城工业园区的运转,那么就要趁此次机会,仔细研究保障开城工业园区员工人身安全的对策。在人身安全无法获得保障的状况下,很难期待事业上的持续性。必须树立并贯彻这一原则:无论在什么情况下,必须绝对保证开城工业园区内韩方人员的人身安全以及安全返韩。
《有关开城工业地区和金刚山观光地区的出入及滞留的协议》于2005年开始生效,但仅仅靠协议中规定的宣言式的、模糊的人身安全保障条款,实际上很难真正确保相关人员的人身安全,此次事件也充分表明了这一点。政府不应该盲目地催促朝方参加对话,而是首先应该将该问题作为议题,正式要求同朝方进行对话。如果不愿意看到开城工业园区关门的那一天,朝方也必须对此积极响应。
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