对于2月10日朝鲜劳动党第一部部长金与正传达的劳动党委员长金正恩的访朝邀请,文在寅总统回答称“双方应尽力创造条件促成访问”。当天下午青瓦台核心相关人员向记者解释称,“这可以看做总统接受了访朝邀请”。然而仅仅30多分钟后,另一位高层相关人员却表示“请按照原意解释(文在寅总统的)发言”,以慎重的态度向后退了一步。这也体现出了青瓦台必须在考虑韩美关系的同时推进韩朝关系改善的苦心。
在金正恩派遣妹妹金与正作为特使并提议举行韩朝关系的最高级别活动——首脑会谈的同时,韩半岛也成为了美国总统特朗普的“拳头”与金正恩的“握手”相互碰撞的场所。坚定不移地维持韩美同盟的同时也要改善韩朝关系的两大课题同时落在了青瓦台的肩上。文在寅总统10日会见金与正一行人时并没有提及无核化问题。
此前两次的韩朝首脑会谈都是在朝美关系改善后促成的。在韩国前总统金大中执政的2000年6月期间举行的首次会谈之前,1999年9月美国政府向国会报告了包括缓和对朝制裁与朝鲜克制导弹试射等在内的“佩里程序(Perry Process)”,自此朝美关系进入缓和期。2007年10月的第二次首脑会谈通过了签订了“213协议”,其中包含解除美国在当年对汇业银行(BDA)中朝鲜统治资金的冻结,以及朝鲜暂停宁边核设备的运转等内容,而这也是发生在朝美关系缓解之后。
但这次的状况有所不同。特朗普总统不会将对朝先发制人打击等军事选项排除在外,有意进行“最大限度的施压”,而金正恩则提出首脑会谈来展现“最大限度的微笑”,这仿佛是在要求韩国进行二选一。特朗普政府“没有无核化的会谈没有意义”的原则也十分明确。出席平昌冬季奥运会的美国副总统彭斯在访韩之前曾断言称,“特朗普总统让我访问韩国与日本是为了强化韩美日同盟,强调在朝鲜放弃核武器野心之前要对其持续孤立的立场”。最终,彭斯副总统在没有会见朝鲜代表团的情况下于10日离开了韩国,青瓦台期待的朝美相遇最终也未能实现。
韩国政府在无核化目标上与美国立场相同,但采取的方法更加柔和。文在寅总统本月8日与德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔举行首脑会谈时强调称,“韩朝关系改善与韩半岛的无核化必须同时实现”,“我们的课题在于应如何将韩朝间营造的对话氛围延续至平昌冬季奥运会之后,以及如何将其发展为美朝间的对话”。
因此若仅仅把金正恩的访朝邀请放在韩朝关系中看,这将是一个可以建立最高层对话渠道的绝佳机会,但若不引出无核化的线索又会产生引起韩美间分歧的负面效果。结果为宣称“没有无核化就没有朝美对话”的美国与“没有无核化承诺下举行韩朝对话”的朝鲜之间创造出接触点成为了文在寅总统所面临的课题。
青瓦台将朝美关系的变化视为解决办法。文在寅总统向金与正特使一行人强调称“想要发展韩朝关系,必须提前促成朝美对话”,“希望朝方能够在与美国的对话中表现的更加积极”。
青瓦台核心相关人士11日表示,“若只在韩朝关系之间击球,朝美关系就会跟不上进程,因此应该通过各种渠道与美国进行协商,若朝美间的紧张气流有所变化,韩朝关系改善的进度就会再次加快”。东国大学朝鲜专业教授金容铉表示,“韩国应该说服美国,韩朝关系改善不等于与无核化反方向,而是为了通向无核化的道路”。
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