2022年06月30日 (周四)
朝鲜派出万景峰号 或欲分裂韩美日对朝海上制裁
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朝鲜派出万景峰号 或欲分裂韩美日对朝海上制裁
  • 刘智惠 朴裕美 记者
  • 上传 2018.02.06 14:38
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为保证朝鲜能够顺利参加平昌冬季奥运会,韩国政府不断拖延制裁措施。朝鲜4日发来通知称,艺术团将于6日搭乘万景峰92号邮轮访问韩国。尽管韩国现行对朝制裁措施禁止朝鲜船只驶入韩国海域,但为了平昌冬季奥运会圆满成功,韩国考虑放行万景峰92号。

万景峰92号进入韩国港口将违反韩国政府单边制裁的5·24措施。韩国政府为应对2010年朝鲜天安舰爆沉事件出台了5·24措施,全面禁止朝鲜船舶在韩国海域行驶和进入韩国港口。韩国统一部发言人白泰铉2月5日解释称,“为了支持平昌奥运会的成功召开,韩国政府目前正在就5·24措施的例外处理方案进行讨论”。

对于必须搭乘万景峰92号访韩的理由,朝方称“此举便于解决江陵演出期间的食宿问题”。但是艺术团在首尔也有演出,走海路访韩也比最初韩朝双方达成协议的由京义线经陆路访韩要花费更多的时间,路况也不好。

然而即便如此,朝鲜还是坚持选择违反制裁的交通方式,此举意味着朝鲜试图分裂韩美日对朝制裁合作阵营的意图。

韩国政府当局者表示,“朝鲜应该也知道使用万景峰92号会让韩方为难”。

5·24措施为韩国单边制裁内容,所以是否对此予以例外处理取决于韩国政府的判断。但是面对朝鲜三番五次的核导挑衅,各国的单边制裁和联合国安全理事会决议等弥补了各自的漏洞,形成对朝制裁的有机体。因此从国际社会的对朝制裁合作方面而言,韩国并不可以擅自作出决定。此外,万景峰92号也是日本的单边制裁对象。

再者,此次例外处理也与国际社会加强对朝海运控制的制裁方向背道而驰。韩美日禁止寄泊在朝鲜的外国船舶进入本国港口的期限少则6个月、长至一年,欧盟(EU)的所有成员国也全面禁止朝鲜船舶入港。此外,去年12月通过的第2397号安理会决议规定,当涉嫌违反禁止行为的船舶进入本国港口时,联合国成员有义务对其进行截获、搜查和扣押。

对此,韩国政府当局者解释称“平昌奥运会之后,相关制裁规定将重新恢复原状”,但令人担忧的是此举或将在制裁体系中开创先例。峨山政策硏究院副院长崔刚指出,“此次列外处理会让国际社会认为韩国是制裁中最薄弱的一环,这对韩美合作也会造成一定影响”。

此外,万景峰92号还具有强烈的象征性意义。在1992年金日成80岁生日之际,在日本朝鲜人总联合会(简称“朝总联”)募集40亿日元建造了万景峰92号,象征着朝日交易。在受到日本制裁之前,万景峰92号还被朝总联用作向朝鲜运输人员和矿物等的船只 。

而更大的问题在于朝鲜有可能会持续试探韩国。在即将到来平昌奥运会上,朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南将带领朝鲜高级别代表团访韩,而朝鲜或将以金永南年事已高和身体健康等理由要求搭乘高丽航空访韩。

高丽航空为韩美制裁对象,而金永南通过搭乘受到制裁的航空公司的飞机访韩恐将削弱韩国在国际社会上的威信。

此外考虑到健康问题,也有观点担心90岁高龄的金永南来到韩国,在冬季零下15度左右的低温下出席户外开幕式活动是否会有些勉强。

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