2022年09月26日 (星期一)
韩政府隐瞒“科学竞争力下降”问题 宣传方式暗藏心机
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韩政府隐瞒“科学竞争力下降”问题 宣传方式暗藏心机
  • 崔俊豪 记者
  • 上传 2018.02.02 16:12
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“扬长避短”是民间宣传(PR)行业一致遵守的定律,政府也是一样。韩国科学技术信息通信部2月1日发布“2017年度科学技术创新水平评估”结果,虽然各种指数和排名都比以前有所下滑,评估结果却显示“整体有所进步”。

科学技术信息通信部在当日发表的资料中写道“针对去年的科学技术创新水平进行评估的结果显示,韩国在经合组织(OECD)34个国家中排名第七,表现出了较高的整体创新水平”,并表示“最近五年韩国在资源、网络、产出领域的排名有所上升,在活动领域的排名继续保持在前列,整体排名都有所进步”。这是韩国科学技术策划评估院(KISTEP)针对OECD每年公开的排名资料和指标作出的评估。

但是,如果仅与2016年对比,情况就很不一样了。韩国科学技术策划评估院发布的资料显示,2016年韩国科学技术创新水平仅次于美国、瑞士、日本和德国,排名第五,但去年却排在美国、瑞士、以色列、日本、德国和荷兰之后,排名第七。因为此前这项评估一直以“资料不完善”为由,没有将以色列纳入评估对象,但以色列作为一个研发投资占国内总产值比例高居世界第一且在各种研究成果中名列世界前茅的国家,将其排除在评估对象之外有失排名的公正,备受外界指责,因此从2017年开始以色列也被纳入了评估对象。

韩国2017年的整体排名下滑两个名次,是因为在30个细分指标中,韩国在几个核心指标上的排名有所下滑。尤其是在创业活动指数的表现上韩国从2016年的第14名下滑到了去年的第23名,企业间技术合作指标也从第23名下滑三个名次,下降到了第26名。此外,韩国在企业出资占政府和大学研发费用的比重(第10名→第11名)、高科技制造业出口额所占比重(第1名→第2名)、世界顶级大学和企业数量(第7名→第8名)等指标上也都下滑了一个名次。当然,“模范生”以色列首次加入评估对象,也是导致韩国排名下滑的主要原因。

韩国科学技术信息通信部当日发布2017年的各项指标排名时,没有将2016年的资料列出作为对比,而是将韩国整体排名第八的2013年各指标排名列出,主张韩国的排名比当时有所上升。该部门官员表示“我们承认发表的资料存在不完善之处”,“并非有意漏列2016年的资料,而且资料中也明确写道,在网络和环境指标上,去年表现欠佳”。

某科技界人士表示“参加科学技术创新水平评估,旨在通过世界主要国家在各领域的横向对比,以及不同年份各领域指标的纵向对比,把握韩国科技创新的真实水平,如果存在不足的地方,理应向民众公开,并通过强化相关政策增强相应的创新指标”,“科学技术信息通信部却故意隐瞒不足之处,有违进行评估的初衷”,做出了批判。

科技政策专家还普遍指出,这项评估中的30个细分指标和以此为基础进行的整体排名本身存在较大问题。就拿韩国来说,韩国在投资方面虽然表现卓越,在产出方面却非常薄弱,将这两个优劣各异的指标合在一起取平均值计算综合排名的方式很容易遮盖科技创新中存在的问题。

实际上,在2017年的细分指标评估中,韩国每1万人口的研究人员数量排名第四、研究开发投资总额排名第四、政府研发预算占GDP的比例排名第一、每100名人口中有线和移动宽带用户数量排名第四,排名相对靠前,而每名研究员发表的SCI论文数量和引用次数却在34各国家中排名倒数第二,勉强没有垫底,而且自2013年以来五年的时间里一直没有起色。此外,韩国技术出口额相比研究开发投资总额的比例也仅排在第28名、知识产权保护水平排在第29名、创业活动指数也仅排在第23名。

科学技术政策研究机构一位不愿公开姓名的人士表示“在2017年科学技术创新水平评估结果中,韩国虽然继续保持着世界最高水平的科技创新投资力度,产出的成果却非常惨淡”,并指出“政府机构应该做的不是摘取出足以使成绩显得漂亮的特定年份的对比数据,宣称韩国科技创新水平整体有所好转,而是认清现实,做出坦率反省,努力制定出改善韩国科技创新体制的方案”。
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