据多位韩国政府官员1月11日透露称，朝鲜表示将派500人左右的大型代表团参加即将于2月9日开幕的平昌冬奥会和残奥会。韩国政府官员表示“朝鲜曾在韩朝高层会谈(1月9日)过程中谈到代表团的规模”，“据称包括高层代表团在内，打算派遣400-500人的大规模代表团赴韩”。除代表团和运动员代表团之外，朝鲜还计划派遣啦啦队、艺术团、参观团、跆拳道表演团、记者团等大规模团队来韩。

因此，韩国政府和江原道政府正考虑如何安排朝鲜500人左右代表团的交通及住宿问题，计划在掌握好当地的住宿和交通情况后与朝鲜方面展开实际工作协商。政府计划在1月20日之前结束与朝鲜的工作协商。韩国统一部当局官员表示“将于1月20日在瑞士洛桑与国际奥委会(IOC)及韩朝相关人士确定朝鲜运动员代表团的规模”。工作协商结束后，朝鲜将派先遣队先行前往当地，查看各种设施情况。

如果朝鲜代表团的规模确定为500人左右，将成为2002年釜山亚运会(650人)以来的最大规模。但考虑到联合国、国际社会的对朝制裁和韩国对朝的单边制裁，朝鲜代表团入境韩国的交通问题颇为值得斟酌。

首先，朝鲜高层代表团很可能会乘坐飞机通过西海直航或者经北京迂回入境韩国。其他代表团成员则可能乘坐火车或大巴，通过西海或东海的韩朝铁路和公路进入韩国。如果由朝鲜承担高层代表团的访韩经费，就可以躲过制裁。

韩国也可以提供大型客机(2架)将代表团从平壤接到韩国襄阳国际机场，但预计朝鲜会坚持使用本国高丽航空公司的客机。江原道知事崔文洵更倾向于派邮轮前往朝鲜元山接到朝鲜代表团行至韩国束草港，在束草港停留并将此作为朝鲜代表团的住处的方案。但问题在于，根据制裁规定，停靠过朝鲜港口的船只不能进入韩国港口。因此，有看法认为，朝鲜代表团通过陆路入韩是最为现实可行的方案。