可以明确的是,根据青瓦台方面明年初推出的后续措施,原本就冷却的韩日关系将会进一步僵化。日本外务大臣河野已在前几天警告称“若变更协议,两国关系将遭到重创”,首相安倍晋三也称“协议不能有丝毫的变化”。外交家则表示叹息,“至少在今后的2年多内韩日之间不可能再达成任何合作”。
不管日本如何谢罪、付出何种代价,慰安妇这个历史问题都不可能让韩国民众的愤怒完全消解。朴槿惠政府也将这一问题的解决与韩日领导人会谈联系在一起,使得韩日关系一直僵硬,甚至在近4年间两国没有举行任何会谈。然而,随着朝鲜核导危机的加深,两国认为迫切需要进行合作,于是各让一步才达成了该协议。日本一直以来拒绝的首相正式道歉及成立由日本政府预算出资的慰安妇财团都通过这次协议首次实现。虽然特别工作组判断这是“单方面倾向于日本方面的协议”,但以程序上存在瑕疵为由而推翻协议,公开本应保密的文件刺激舆论,这一举动已足以招来对方对韩国的不信任。对于特别工作组强调的“受害者为中心”的标准是什么,特别工作组乃至政府目前都无法给出明确的回答。此外,慰安妇协议的牵线者是当时担忧韩日矛盾激化的美国,因此稍有不慎还可能引发与美国的关系出现杂音。
比起达成韩日协议的2015年12月,目前的东北亚局势更是岌岌可危。朝鲜核武器的3个月完成期限已经进入倒计时,目前已经到了比任何时候都需要韩美日合作的重要局面。若此时要求重新协商韩日协议,这无异于自行摧毁一方城墙。同时,这也会给中国提供不好的参考。今年10月公布了有关萨德问题的韩中“沟通结果”之后,中国要求后续措施,青瓦台回应称“中国不可以冒着外交压力的风险废除国家之间的协议”。若韩国打破比沟通结果规格更高的协议,很有可能被中国加以利用。
文在寅总统已公布了立场,那么采取后续措施不可避免。然而,韩国政府必须以冷静的思考,而非热血沸腾的感性来深思韩国的真正利益是什么。
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