2024年04月20日 (周六)
美发布新对朝制裁方案 瞄准朝鲜海上贸易
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美发布新对朝制裁方案 瞄准朝鲜海上贸易
  • 金玄基 驻华盛顿记者,刘智惠 记者
  • 上传 2017.11.23 10:18
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美国财政部11月21日(当地时间)在继前一天宣布将朝鲜重新列为支恐国家后颁布了新的对朝制裁方案。在新一轮制裁方案中,“船舶制裁”和“孙嗣东(42岁)” 是这次制裁的两大关键词。

美国政府当天宣布的新制裁内容相当于封锁了金正恩政权获得资金的重要渠道——海上贸易,将朝鲜的陆海运省和海事监督局等负责管理海运事务的两大政府部门及绫罗岛号、长庆号、九峰龙号、礼成江1号、羊角岛号等20艘朝鲜船只,以及柳城船舶公司和金星贸易公司等经营船运业务的朝鲜七家海运和贸易公司列入了制裁对象。中国的四家贸易公司也被列入制裁名单。此前的制裁主要针对与朝鲜交易的个人、企业或金融机构,而这次美国的制裁措施则盯住了那些通过在公海海域交换货物规避联合国和美国制裁的船舶。

美国财政部长史蒂芬·努钦当天表示“这次制裁说明美国决心曝光朝鲜规避制裁的战术,切断朝鲜的外部贸易和资金来源,最大限度向朝鲜施加经济压力”。

中国丹东东源产业公司代表孙嗣东是这次唯一被列入制裁对象的个人主体,他曾在去年8月试图利用柬埔寨籍货船将3万支朝鲜生产的大战车火箭筒(RPG-7)隐藏在铁矿石下面出口到埃及,最终被查获。

对于美国颁布的新一轮制裁措施,韩国政府11月22日表示“我们认为,这是国际社会决心通过加强对朝制裁引导朝鲜走上无核化道路的努力的一环”,“体现了美国解决朝核问题的决心”。和前一天美国宣布重新将朝鲜列为支恐国家时一样,韩国政府在表达立场时并未使用“欢迎”或“肯定”的措辞。此前将朝鲜列为支恐国家时,韩国外交部还曾表态“期待此举能够推动朝核问题得到和平解决”,而在这次的表态中,连“期待”的措辞也未提及。

特朗普政府上台后,美国共针对朝鲜进行了7次单边制裁。而对于其中的大部分制裁措施文在寅政府都做出了“肯定”的表态(针对美国6月1日、6月29日、9月26日、10月26日对朝制裁的立场)。

不过,对于特朗普政府将朝鲜重新列为支恐国家以及随后颁布新一轮对朝制裁措施的“对朝二连击”举动,韩国政府的表态显得颇为慎重。政府当局官员仅表示“请大家按照政府表态的字面意思理解”。外交界推测,这一态度反映了政府担心美国加强对朝施压力度可能导致韩朝对话愈发遥远,对话动力也愈发薄弱。

而且,特朗普政府将中国企业和公民列入制裁对象并针对中国展开次级抵制(针对与朝鲜进行正常贸易的第三国机构和个人展开制裁),也令韩国政府不敢贸然参与制裁。外交界消息人士说“韩国不可能像日本一样对美国的制裁措施无条件举双手欢迎”,“不仅要考虑朝鲜,还要考虑刚刚开始恢复的韩中关系”。

文在寅政府在对朝单边制裁的问题上表现出谨慎态度,也是出自同一原因。迄今为止,韩国政府仅对朝鲜进行过一次单边制裁,而且是在11月6日特朗普总统访韩前一天颁布的制裁措施,内容也仅仅重申了美国的单边制裁。

不愿公开姓名的一位国际关系专家表示“特朗普政府这一措施旨在进一步加强对朝施压力度,而韩国政府却仍在设法寻求与朝鲜对话的模式”,“如果继续这种情况,美国很可能会在重大问题上绕开韩国,不愿与韩国紧密合作或共享信息”。

另外,朝鲜也在11月22日首次对美国重新将本国列入支恐国家名单一事发表了立场。朝鲜外务省发言人以答记者问的形式表示“美国此举触怒了我们,一切后果将由美国承担”,韩国统一部认为朝鲜这一表态“强度并不算高”。
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