2024年04月19日 (星期五)
韩中建交25周年应“重启”邦交
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韩中建交25周年应“重启”邦交
  • 李熙玉 韩国成均馆大学政治外交系教授、成均中国研究所所长
  • 上传 2017.08.24 14:18
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韩中两国每隔五年就会联合举办两国建交纪念活动,2012年双方在北京举行的建交20周年纪念活动非常隆重,当时习近平副主席还亲自与会。然而在建交25周年的今年,尽管也有学术会议、音乐会等多种纪念活动,但没有真正由两国官方共同举办的活动,这表明当前的韩中关系正处于困境。1992年建交以来曾被视作最佳典范的韩中双边关系如此冷淡要归因于韩国部署末段高空区域防御系统(THAAD,萨德)引发的矛盾。然而,我们应从一个安保事项就会致使韩中关系根基受到动摇的事实中悟出一点,那就是,此前一直避而不谈彼此都感到不悦的事、托辞“好的还是好”进行弥合的静态稳定关系已寿终正寝。

中国已在凭借崛起的实力与美国展开了“过渡期的摩擦(transitional friction)”。中国意欲在周边地区构建全球强国的桥头堡,对韩国也展开抨击,称“中等强国不大可能摆脱美国的安全保护伞”。与其说这是中国对韩国的两难境地给予了理解,倒不如说是在强求韩国尽早做出抉择,也由此正在失去“大国的宽容”。在此情况下韩国看待中国的视角也发生了变化。首先是萨德风险直接演变成了经济风险,随之韩国对中国在韩半岛问题上发挥“建设性作用”的怀疑也进一步加重。这也构成了文在寅政府在与中国讨论发展实质性的战略合作伙伴关系时的心理障碍。

这种业已发生变化的环境在提醒人们需重启韩中关系。当下韩半岛的安保架构已超越了双边关系、完全上升到了国际层面,韩中经济关系也越来越多地展开了竞争而不是合作。尽管两国每年的人员交流多达1000万人次,但彼此的好感度却没怎么上升。这一情况意味着,只要两国在韩美同盟、韩半岛统一、朝鲜体制存在方式等结构性安保争议问题上无法进行战略合作,像部署萨德之类的矛盾就会随时再次爆发,韩中关系到时还会出现波折。鉴此,我们应首先切实把握中国的变化,同时摆脱自以为对近邻了如指掌的‘邻居症候群’。另外,就韩国的核心利益划出一条红线,积累在核心利益受到侵犯时能够说“不”的勇气和外交资本,将其作为提高韩美关系和韩中关系关联性的杠杆。

不过,一个巴掌拍不响,中国也需再次与韩国相向而行。发端于广场上的韩国民主主义已开始深深折射到了对华决策过程之中。换言之,只要中国依然低估作为文在寅政府最大资产同时也是负担的舆论和民意,中国就无法建立所希望的韩半岛秩序。尽管韩国国内对韩美同盟提出了新的质疑,但这并没有转化为韩中合作的动力,这一点也证明了中国并未展现出一个有魅力且负责任的邻国形象。因此,中国在期待韩国做出让步之前,应首先创造性地提出与想寻求对朝关系突破口的文在寅政府的合作蓝图。

纪念韩中建交25周年的目的是防止两国重蹈覆辙,因认知差别囿于现有的格局而付出很大的机会成本。从这一点来看,1972年建交的中日关系可作为韩中关系宝贵的借鉴。随着两国彼此战略利益的增加,中日矛盾随之加深,迄今两国也未能摆脱这一羁绊。2012年中日两国各自举办了建交40周年纪念仪式,而下月对于共同举办45周年纪念活动的期望恐怕也难以成真。不能让韩中关系也步此后尘。

竹子高直因有节,韩中关系也应准备在结下一个竹节后进入新常态。唯有如此,韩中两国当前经受的成长的烦恼才会有历史意义。习近平主席每每强调要不忘1992年韩中建交的初心。回首过去,打开乱麻一般建交局面的也正是两国领导人面向未来的战略眼光和政治决断。现在,在此事上应再次借鉴其经验和汲取教训。

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