对朝传单可对朝鲜国民宣传自由世界，而据悉韩国总统文在寅下令制定散布对朝传单的改善方案。这是上月4日朝鲜发射洲际弹道导弹(ICBM)之后，文在寅总统在自己主持的首席秘书官和助理会议上做出的指示。据青瓦台称，文在寅总统担心民间散布对朝传单会引发偶然性冲突，于是做出了上述指示。但文在寅总统的指示只会被误会成限制对朝传单，因此出现了批判性舆论。

对朝传单装在传递自由世界消息的袋子里，绑在大气球上飞到朝鲜。其中包括写有韩国发展现状的传单、装有电视剧和流行歌曲的DVD、可收听韩国广播的收音机。朝鲜国民一直以来都是通过看这些内容来接触外部世界和真相的。特别是韩剧DVD，在朝鲜非常受欢迎。在逃离朝鲜的国民中，有些人就是看到对朝传单而决心脱北的。由此，对朝传单是改变被压制的朝鲜体制的重要手段。而相反，对朝鲜来说，对朝传单对金正恩体制的维持是一个巨大的负担。

但因韩国民间团体散布对朝传单，韩国前方地区的居民的确饱受折磨，这点不可否认。因韩国部分团体公开散布对朝传单，朝鲜在2014年曾有十余次用高射机枪进行射击。因此，对于前方地区居民反对的公开散布对朝传单，韩国政府一直采取限制措施，之后转为非公开散布。

但散布对朝传单从“言论自由”的层面上被法律所允许，因此若非公开进行，不会被限制。再加上现在朝鲜正热衷于核开发和导弹发射，联合国等机构正在对朝进行强力制裁。若朝鲜不放弃核，就无法排除与国际社会发生武力冲突的可能性。散布对朝传单是可在不发生冲突的情况下将朝鲜变成自由世界的重要手段。韩国政府不应该随意禁止散布对朝传单。