经8月4日确认，韩国总统文在寅在7月4日朝鲜进行第一次洲际弹道导弹（ICBM）级火星-14号试射后,亲自主持了首席秘书官和助理会议，并在会上指示“要寻找对朝散发传单体系的改善方案”。

青瓦台高层负责人当日表示，“文在寅总统提及了由于对朝散发传单而引发偶发性冲突的事例”，“就算不是立法措施，也要寻找改善方案”。朝鲜这段期间把韩国民间团体对朝散发传单一事视作“挑衅”，并威胁要“打击原点”。在韩国前总统朴槿惠执政期间，由于担心边境地区发生偶发性的冲突，甚至还阻止过对朝散发传单。

文在寅总统下达指示的时间是在7月中旬左右，是在朝鲜第二次试射火星-14号（7月28日）之前。文在寅总统此前通过“7·6柏林构想”提出进行朝韩首脑会谈的可能性，并提出“中断军事分界线的相互敌对行为”。这位负责人表示，“7月4日朝鲜发射的导弹是洲际弹道导弹还是洲际弹道导弹级别的导弹，这在当时未被得到确认”，“此后因为朝鲜再一次进行了导弹试射，文在寅总统是否现在还有相似的想法就不得而知了”。

但是也有人认为，这样的指示是文在寅总统经过很长时间的深思熟虑后提出的。文在寅总统于2014年11月以议员身份与27位议员同僚共同提出了“促进中断对朝散发传单决议案”。并且在作为在野党党代表的2015年，他曾经向执政党提出禁止向朝鲜散发传单，以此作为处理《朝鲜人权法》的条件。

政治圈内有批判声音指出，“这是否是想制定禁止对朝散发传单法案”。根据现行韩国法律，如果不是涉及居民安全问题等特殊问题，很难全面阻止民间团体对朝散发传单。在野党表示，政府想通过立法等措施全面禁止散发传单是想放弃对朝心理战，并对此表示担忧。而对朝民间团体则表示，“散发传单是我们的‘言论自由’”。