高强度政策从入口（预购）、经过中间门（贷款）、到出口（转让所得税）都设计得十分周密，这是8月2日影响市场的“8·2房地产政策”的框架。国土交通部部长金贤美当天公布政策时表示，“我们不会放任房产演变成投机手段，而非居住空间”。

金贤美部长针对的对象正是拥有多处房产的人。从统计数据来看，整体住宅交易量中拥有一处以上房产的人购房比例从2006-2007年的31.3%增加到2013-2017年的43.7%。统计厅解释称，拥有两处房产以上的人去年和今年购房比例占到总交易量的13%，增加到2015年(6%)的2倍。据统计厅统计，以2015年为准，拥有多处房产的人达到187万人。

文在寅政府判断，首尔江南等地房价上涨的原因在于拥有多处房产的人的投机行为，而非供不应求。

既然得出了这样的结论，因此开始调动金融和税收制度，以限制拥有多出房产的人员。而政府则解释称，制定该政策是为了保护拥有真正需求的老百姓。

首先，可称之为房地产市场“入口”的认购制度已以实际需求人群为中心缩小了范围。对以首尔整个区域和果川、世宗市为对象的投机过热地区强化了认购的首要必要条件，并提高了认购加分制度的适用范围。

从“中间门”阶段——资金筹集层面，加强了对拥有多处房产人群的金融限制。在投机过热地区内，申请过一次以上住宅担保贷款的家庭中，个人若继续申请住宅担保贷款时，总负债偿还比率（DTI）、贷款价值比（LTV）将会分别提高至30%。

而在称之为“出口”的房地产出售阶段，针对拥有多处房产人群增加了纳税的负担。在首尔整个地区以及果川、釜山海云台、世宗等重点调整对象地区，转让房产时，拥有2处房产人群转让所得税需多缴纳10个百分点，上限为50%，而拥有3处房产的人群将多缴纳20个百分点，上限为60%。

但是韩国政府将增加转让税的时间定为明年4月之后，因此为拥有多处房产人群敞开了“逃生口”。相当于为拥有多处房产人群提供了两种逃避增税的方法。一是在启动之前出售房产，二是将房产户主登记为租房人。这次政策中未涉及上调房地产保有税的相关内容。

明知大学房地产学系教授权大中（音）表示，“因为该项政策是在强化卢武铉政府时期施行的税收、金融政策的基础上出台的，因此短期内房价肯定会下跌”。

就算通过这项政策遏制了投机需求，住宅供应部门仍存在亟待解决的课题。江原大学房地产学系全宰范（音）教授表示，“因为低利率逐渐趋于长期化，房地产流动性愈发活跃，但迷失了方向。该政策在遏制房地产价格上涨方面可能存在局限性”。