朝鲜再次试图发射导弹。美国奥巴马政府上台才一个多月，正在制定新的外交阵容，朝鲜却要发射大浦洞2号远程导弹。除了朝核问题外，美国现在还面临许多紧急的问题。不仅要拯救经济，还要面对加强对阿富汗的援助、伊拉克撤军、制止伊朗的核开发、解决巴以纠纷、改善与俄罗斯不甚友好的关系等问题。朝鲜想传达这样的威胁性信息，即美国如果因为这些问题而拖延或者疏忽对待朝核问题的话，朝鲜将不会坐视不管。同时，朝鲜将此作为在今后预定的朝核协商中的另一张王牌，以使协商向有利于朝鲜的方向发展。

发射导弹也有针对韩国的意图。最近朝鲜接连向韩国传达好战的强硬信息，在与韩国的“斗气”之中展示自己的实力，还有助长韩国社会内部分裂的企图。韩国政府此前一直坚持朝鲜应改变对韩朝关系的姿态，并实行了有原则的对朝政策。朝鲜意图通过制造好战气氛，动摇或者迫使韩国放弃此前的立场。当然，这也可以认为是朝鲜试图团结内部体制，检验自己的实际导弹开发能力。

对此应如何应对呢？首先应该注意的是，既有的朝核问题比导弹更为重要。虽然朝鲜的远程导弹技术能力本身尚存在疑问，但问题是朝鲜能否制造以此搭载的小型核武器。因此核计划和核武器的完全解体更为紧急，我们不能因导弹发射问题而分散解决朝核问题的注意力。

尤为重要的是构筑国际合作体制。过去无论韩朝关系如何友好，朝鲜在导弹和核等军事安全问题上也不想听取韩国的忠告。因此，国际性的合作和施压是最好的应对方法。朝鲜过去的导弹发射没有达到朝鲜的意图，反而加强了国际社会的对朝合作。1998年大浦洞导弹发射震惊日本，日本加强了内部的军事防范态势和导弹防御等美日军事合作。2006年的导弹发射使得与朝鲜有特殊关系的中国也参与到了联合国主导的对朝制裁中来。

新任命的朝鲜问题特使博斯沃思大使计划将于本周访问韩国、中国和日本三国。他曾担任美国驻韩大使，是一位谨慎和公正的外交官。通过此次访问亚洲，他似乎在摸索某种共同应对方法。韩国政府也应该积极合作，构建国际合作的框架。

最重要的核心是中国的态度。韩国应该引导中国积极参与共同应对战线，向朝鲜传达强有力的信息。朝鲜越是沉迷于这样危险的军事游戏之中，中国的忍耐心就越接近极限。尤其是奥巴马政府与布什政府不同，以实用的姿态倾注诚意，如果朝鲜仍然强硬的话，将更会如此。韩国政府应该利用微妙的国际形势，引导国际性的对朝政策合作，发挥促进者的作用。

无论是朝鲜的导弹游戏还是核游戏，从军事安全方面来看，重要的是通过缜密的协商来应对。但是不能认为这就是朝鲜问题的全部。军事安全协商可算是治疗痛苦患者的西药疗法，当西药疗法不起作用时，必须实行韩方疗法，改变朝鲜社会的根本性质。可是朝鲜社会的性质变化是只能通过加强与外界的经济交流来实现的。尽管没有引起西方媒体的关注，但是最近10多年来朝鲜的经济和社会持续发生着有意义的性质变化。也许在将来，这将为解决朝鲜问题提供重要的头绪。因此，对朝政策应该是同时考虑中西药疗法的立体战略。这也是为什么必须认真考虑有原则的对朝包容政策的具体实现方法的原因。

尹永宽 首尔大学国际政治学教授