2022年12月10日 (周六)
对朝制裁无用? 现在只是开始
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对朝制裁无用? 现在只是开始
  • 南祯镐 评论委员
  • 上传 2017.07.26 15:18
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韩国央行于21日公布,去年朝鲜经济意外实现了3.9%的增长率,这令许多人感到不可思议。自2006年朝鲜实施首轮核试验后,朝鲜每次进行挑衅,联合国安理会都会通过制裁决议,迄今为止这样的决议已达到七个。本来觉得朝鲜即便灭亡了也难解心头之气,而今却传出朝鲜经济增长率远远超过韩国(2.8%)的消息,这的确不能不让人感到心惊。

人们给出了各种解释。首先,有人提出了“集市效应论”,认为生活窘迫不堪的朝鲜居民将自己生产的部分农工产品拿到集市上出售,提高了效率。另外,允许部分企业独立核算也发挥了一定作用。部分人还提出了“免疫力论”,认为持续的对朝制裁使朝鲜产生了免疫力。

其实,无论制裁多么严厉朝鲜都会发展的认识可能给韩国的对朝政策带来巨大的影响,这是因为“制裁无用论”和“对朝对话论”逐渐占据上风,认为对朝施压没有什么效果,应该转变方向。

果真如此吗?若要唱一下反调的话,首先可对资料的可信性提出质疑。事实上,我们缺乏可信的朝鲜经济指标,也就是说,对朝鲜经济的预测只能是瞎子摸象。韩国产业银行每五年就出版一份名为《朝鲜产业》的资料集,其实也是在查阅了谷歌地球上的工厂照片后对其现状做出的推测。现代经济研究院在计算经济增长率时使用的标准是婴儿死亡率和粮食产量。韩国央行此番发布的资料据说依据的是国内情报机构提供的资料。

这样一来,现代经济研究院和韩国央行在2015年度朝鲜经济现状上各说各话也就不足为奇了。现代经济研究院推测认为“朝鲜人均名义GDP增长了8.9%”,而韩国央行则推测称“实际GDP增长率为-1.1%”。

退一万步讲,就算韩国央行公布的数字是准确的。岂不是说对朝制裁相当于隔靴搔痒吗?“即便制裁朝鲜也没用”的说法是否荒谬,看一看去年的情况就会马上明白,这是因为,中国手中握有解决问题的钥匙,但它实际上并未进行制裁。

去年1月朝鲜实施第四轮核试验后,联合国安理会通过了第2270号决议。制裁的主旨是对朝鲜最大的创汇商品——煤炭实施禁运。然而,这里有个致命的漏洞,即“允许民生用出口”的例外条款。换言之,煤炭本身并未贴上标签,究竟是否用于民生由朝鲜方面通报决定。因此,煤炭的出口岂有遇阻之理?真实的情况是,去年朝鲜的煤炭出口较前一年度增长了12.5%。

然而,随着朝鲜去年9月实施第五轮核试验,联合国安理会通过第2321号决议,情况发生了180度大转变,国际社会开始对朝鲜的煤炭出口量(750万吨)及金额(4.0087美元)进行限制,以填补“允许民生用”这一漏洞。据说,新制裁生效后,朝鲜对华煤炭出口从今年3月开始陷入停滞,换言之,正式的对朝制裁才刚刚启动。

为摆脱这一危机,朝鲜正在散播制裁无用论。今年4月向外媒记者展示金碧辉煌的平壤新城区“黎明大街”便是出于这一目的。

简言之,现阶段主张“制裁无用论”就如同不吃药却叫嚣着吃药根本没用的人一样。必须对朝鲜进行强力施压以迫其走到谈判桌前。若不如此,代价将是巨大的。就算朝方完全无视我方的对话提议,也要明白,当今一筹莫展的情况正是懦弱无力的对朝政策的恶果。
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