2022年12月04日 (周日)
韩国所负担费用远多于防卫分摊额
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韩国所负担费用远多于防卫分摊额
  • 李哲才 记者
  • 上传 2017.07.12 09:28
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图为从首尔龙山迁移到京畿道平泽美国第八集团军司令部汉弗莱斯营地的沃尔顿·沃尔克将军铜像。[吴宗泽 记者]

美国总统特朗普6月30日(当地时间)在华盛顿特区与文在寅总统举行首脑会谈后在媒体发布会上表示“将设法使驻韩美军驻扎费用的分摊比例更加公平”,“分摊费用是(同盟)关系的一个极其重要的要素”。特朗普在大选拉票期间称,韩国和日本承担的美军驻扎费用“微乎其微”,主张提高两国的分摊额度。

但从美军基地迁移的费用来看,特朗普的主张并不符合事实。美军基地迁移工作分为将龙山基地迁移到平泽基地的龙山基地迁移协定(YRP)工作以及将义政府、东豆川等基地迁移到平泽和大邱的联合土地管理计划修改协定(LPP)工作,由于基地迁移工作多次推迟,实际费用已经从当初预计的7万亿韩元上升到2010年16万亿韩元。预计韩国政府承担的YRP费用将达8.9万亿韩元,而美国政府承担的LPP费用约为7.1万亿韩元。仅从这一数字来看,韩国支付的分摊额度显然更高。

考虑到2010年以后的物价上升率以及材料费、人力费用的上升情况,整体迁移费用必将超过16万亿韩元。韩国国防部驻韩美军基地迁移工作团相关人士表示“推算得出,预计花费的费用略微超过16万亿韩元”。

而且,有主张认为,韩国实际负担的金额远大于此。美国太平洋司令部2015年4月发布的资料显示,韩国承担了2017年整体基地迁移费用的94%。利昂・拉波特、波维尔·贝尔等前任驻韩美军司令也曾在美国议会听证会上表示“整体基地迁移费用的94%由韩国承担”。

因为驻韩美军将韩国向美国交纳防卫分摊经费中的军事建设费投入到了LPP迁移工作中。军事建设费可用于建造营地和环境设施。韩国国防部相关人士说“虽然美方没有公开具体数额,但等于已经承认美军在开展LPP迁移工作中使用了部分军事建设费”。韩国政治圈已经有人提出限制驻韩美军挪用韩国分摊的防卫费用于基地迁移的意见。

此外,原驻韩美军基地返还韩国后,由韩国承担的污染净化费用也应计入基地迁移费用之内。按照规定,这笔费用应由造成污染的驻韩美军承担。但根据驻韩美军地位协定(SOFA),驻韩美军可能会规避这一责任。去年韩国国防部向国会国防委员会提交的资料显示,拟返还的80处美军基地中,已返还了52处,韩国政府共投入了2000亿韩元资金对这些基地进行环境净化。

相反,韩国从基地迁移中获得的利益可能不会太大。2014年韩国国防研究院(KIDA)发布的研究结果推测,基地迁移事业可能带来大约18万亿韩元的经济效果和11万余人的新增雇佣效果。但这只是在最有利的条件下推算的最优预测。

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