2022年10月02日 (周日)
“希拉里药效”能够持续吗
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“希拉里药效”能够持续吗
  • 安熙昌 首席评论员
  • 上传 2009.02.26 08:29
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以美国国务卿希拉里·克林顿访韩为契机,韩国外交安保的有关人士者们似乎松了一口气。因为希拉里国务卿的发言完全符合他们的口味。“如果朝鲜拒绝韩朝对话,就无法与美国建立其它形态的关系”,“朝鲜必须终止以弹道导弹为代表的所有影响六方会谈的挑衅行动”,希拉里的发言没有丝毫多余之处,完全赞同了韩国政府立场。

赞同韩国立场的希拉里

当然,这可以看作是美国新政府国务卿因首次访问同盟国韩国而做出的礼节性表述。可是考虑到朝鲜最近坚持开展“通美封南”攻势、进行军事威胁的情况,其意义非同寻常。

美国国务卿清楚警告朝鲜“不要这样做”,这已经超越了礼节性的外交辞令。尤其是考虑到金大中、卢武铉执政时变得错综复杂的韩美同盟关系更是如此。希拉里国务卿触碰了金正日继承体系的不稳定性等朝鲜体制的痛处,朝鲜却没有做出任何反驳,由此可以看出她的发言具有一定的效果。

问题在于这样的效果能够持续多久。如果六方会谈、通美封南等韩半岛局势按照希拉里国务卿的发言那样发展,当然是李明博政府所希望的。可是纵观过去韩朝对话和朝美接触的历史却并非如此,具有很大的复杂性。不用追溯太远,朝鲜于2006年7月发射了远程导弹,随后在10月进行了核试验,美国立即高呼提交联合国安理会,并宣布对朝采取强硬措施。可是不到几个月的时间,美国的态度就峰回路转,与朝鲜展开对话。美国不顾韩国政府的意见,在德国柏林与朝鲜进行了密切接触,试图通过外交方式解决朝核问题,声称“对(朝鲜伪造美元等)错误行动不要求任何补偿”等,过去强硬的立场悄然消失。

还有更实际的事例。这个例子发生在20世纪90年代中期的金泳三政府时期。1993年3月爆发的第一次朝核危机因第二年10月的《日内瓦协议》解除后,美国积极出面改善与朝鲜的关系。包括美军遗骸挖掘工作在内,朝美进行了削减朝鲜导弹的协商,美国还果断地采取了放宽对朝经济制裁的措施。

于是,金泳三总统感到不舒服了。因为解除朝核危机的决定性条件——建设轻水反应堆的费用大部分由韩国承担,但韩国却被排除在朝美接触之外,国民的批评达到了高潮。美国立即想出了绝妙的方案,将韩半岛和平协商和朝美接触分离。和平协商由韩国、朝鲜、美国和中国的四方会谈讨论,韩国占据主导位置,美国拥有改善对朝关系的自由裁量权。从表面上看,这个决定还不错。问题是,这个方案忽视了“将停战协定改为和平协定的协商绝对无法通过韩朝协商完成”这一点。最终四方会谈变得形同虚设。朝美关系改善在2000年比尔·克林顿总统访朝之前才有所进展。“在美国的国家利益中不能只考虑韩国的立场”,这一点如实暴露了出来。

当然,我们无法知道美国奥巴马政府会不会重蹈覆辙。可是韩国政府应该防范所有的可能性,决不能仅仅依赖希拉里国务卿的此次发言。首先应该特别关注3月朝鲜的导弹挑衅后美国的反应。

无论以何种形式,如果美国与朝鲜通过协商解决了朝核问题,这当然是韩国所希望的。可是在朝核问题的解决前景尚不明朗的情况下,美国尽力改善对朝关系的局面是韩国不愿看到的。今后韩美同盟能否正常发挥功能也取决于此。现在比任何时候都更需要韩美深思熟虑的应对。

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