联合国安理会正在苦恼是否对朝鲜5月14日发射中程弹道导弹(IRBM)一事通过包括“强力施压超级三件套”在内的追加制裁决议。虽然安理会一直以来只是在朝鲜发射远程导弹时进行制裁，从未就朝鲜发射中程导弹进行过制裁，但美国政府出于“若朝鲜挑衅将会对其进行惩罚”的立场，将对朝政策方向改为“先教训朝鲜一下，让其无法进行挑衅”。由此，韩美日三国一直在所谓“行动指向性措施”的名义下，商讨更多的追加制裁案。措施的第一个对象就是发射“火星12号”。在5月16日（当地时间）举行的安理会紧急会议上，对是否进行追加制裁未得出明确的结论。

韩国政府消息灵通人士表示，“安理会有两种意见”。他说明称，“虽不是远程火箭，但仅今年就发射了九次，因此有意见认为要在惩戒‘一直持续的挑衅(accumulated provocation)’”的意义上，打破先例进行制裁。还有意见认为，最好能够保留一些制裁措施，以便朝鲜进行更为重大的挑衅时，可以作为施压的杀手锏”。接着，他表示“看起来将会继续进行商议”。安理会之所以反复苦恼，是因为若对朝鲜进行追加制裁，就只能在制裁案中包含强力的施压要素。三大施压要素分别为：“限制对朝原油供给”、“禁止朝鲜向海外输送劳务人员”、“断绝对朝外交关系或剥夺朝鲜的联合国成员国资格”。

韩国政府当局人士表示，“在去年第五轮核试验以后通过的安理会第2321号决议中，将对朝鲜的煤炭进口量缩减至现有的38%，追加制裁将会导致全面禁止进口朝鲜煤炭，而且也不得不对原油采取制裁措施”。而且他还说明称，“先姑且不论中国是否会接受这种制裁案，若不包含这些新的制裁要素，追加制裁就失去了意义”。

特别是关于海外劳务人员问题，安理会注意到一点，最近制裁强度加大后，朝鲜从派遣“制造业劳务人员”转为输出高附加价值的“网络工作者”。具有代表性的人物是，在朝鲜劳动党委员长金正恩的长兄金正男遭暗杀事件中被马来西亚当局指为嫌犯的李正哲（音）。主要的商讨方向为，要瞄准像李正哲那样在信息技术(IT)企业中伪装就业，通过运营赌博和色情网站赚钱的行为。据悉，本月初，美国众议院通过的对朝制裁现代化法案中，追加了制裁参与朝鲜网络赌博的人士和团体的内容，也是出于同一原因。韩国政府相关人士表示，“政府的立场是，对于朝鲜错误的行动要采取相应的措施，韩美两国正在密切进行协调”。