特朗普

美国总统唐纳德·特朗普（见照片）针对末段高空区域防御系统（THAAD）与《韩美自由贸易协定》（FTA）发表的“爆炸性言论”预计将引发一场巨大的风波，并产生负面影响。

特朗普4月27日（当时时间）接受路透社采访时，针对韩国发表了两条令人震惊的言论。首先是关于萨德的问题。他说“我已经通报（inform）韩国政府，韩国应为部署萨德支付相应费用。我们为之（韩国）提供防御，费用为什么要由我们承担呢？这笔费用应由韩国支付”，“萨德系统的费用为10亿美元（约合1.13万亿韩元）”。其次是关于FTA，他说“这是希拉里制造的一个令人无法接受的可怕协定，我想进行重新谈判，或者终止（terminate）协定”。当被问到打算何时表明重新谈判的意向时，他回答说“很快，我现在就在表达这个意思（Very soon. I’m announcing it now）”。

特朗普一边做出全心投入朝核问题的姿态，一边又突然在背后对韩国给出了一记痛击。在韩国大选将至，毫无防备的情况下作出如此举动，令人不禁咋舌。此举赤裸裸地体现了特朗普毫不考虑盟国立场，只追求本国利益的“美国优先主义”。而且，由美国承担萨德装备等部署费用是韩美之间早就达成的协议，并写入了去年7月韩美联合工作组签署后由韩国国防部与驻韩美军正式署名的协定书。双方约定，根据《驻韩美军地位协定（SOFA）》的相关规定，韩国政府为部署萨德提供用地和基础设施，萨德部署、使用与维护的费用由美国承担。因此，受制于协定条款规定，韩国即便有意承担萨德部署费用，也爱莫能助。韩国政府应即刻公开协定内容，防止不必要的争议扩散。

因此，特朗普说出这番话可能是不了解协定内容所致，但即便如此，他此言也在不知不觉间暴露了自己的真正想法。在他心目中，即便是盟友之间，也没有免费的午餐，有给予就有索取，体现了典型的商人特质。他在去年选举期间就时常强调提高韩国、日本和欧洲盟友的防卫费分摊额度等问题。

他可能认为，美国为遏制朝鲜核导挑衅，不惜将战略资产派往韩半岛附近，甚至不惜为说服中国而让渡了部分贸易利益，因此韩国也应为此付出某种代价。另外，他这番话也可能是为在今年年末开始的新一轮防卫费分摊金额谈判中提前占领有利高地。首先提出一个庞大的金额，击溃对方的心理防线，是他惯用的谈判手法。

特朗普曾单方主张，奥巴马政府期间签署的韩美FTA大大损害了美国利益，并声称自己当选之后，将对FTA进行重新谈判。

不久前访韩的美国副总统迈克·彭斯也曾谈到有必要“改进（reform）”韩美FTA，但并未使用“终止”的措辞。

FTA的重新谈判可以通过两国协议进行。但“终止”则不一样，一方发出终止通报180天后，协定将自动失效。美国如果真的希望终止协定，谁也没有办法，但通过单方终止协定的方法废除盟友之间为分享利益而签署的贸易协定，并非妥善之举。如何凝聚智慧，设法把握美国的真正意图，推动情况朝着对双方都有益处的方向发展，是韩国现在面临的一大课题。

问题在于此举可能对韩美关系造成的影响。韩国的反美情绪高涨，令人担忧。此外，美国在朝核问题上无视韩国，存在“越过韩国（Korea passing）”的情况已引起人们的忧虑，如何设定与特朗普政府的关系，成了新政府的燃眉之急。