本月初，吉尔吉斯斯坦总统库尔曼别克·巴基耶夫前往莫斯科请求财政援助。去年年底，冰岛政府向俄罗斯请求金融援助，而巴基斯坦也希望从中国获得资金援助。专家们将这些事件作为美国国际影响力下降的证据。可是还应注意到，除了向吉尔吉斯斯坦提供小规模的援助之外，俄罗斯和中国至今还没有提供过大的帮助。

美国主导的单极体系正在向多极化体系转变，在这一体系中，中国、俄罗斯等其他国家互相竞争，以谋求对全球的领导。5年前，中国国家主席胡锦涛宣布：“国际社会的多极化是不可逆转的潮流。”去年9月委内瑞拉总统乌戈·查韦斯访俄时，俄罗斯总理弗拉基米尔·普金强调道：“中南美正成为形成多极体系的纽带。”查韦斯也表示赞同。

美国的统治力量确实已开始减弱，但并不意味着多极体系的秩序开始确立。因为新的领导国家还没有竞相提出世界应该如何运转的看法，也没有准备好推进其全球范围的议题。相反，我们正目睹一种无极化秩序的诞生。美国的主要竞争国家和新兴国家仍然忙于国内外地区问题，而无力承担世界性的责任。

俄罗斯正加强与委内瑞拉的关系，努力与天然气资源丰富的北非国家协调能源政策。但俄罗斯没有雄心重建苏联时期在南美、非洲地区的影响。如今俄罗斯领导人正忙于保护俄罗斯市场、银行和企业免受全球金融危机的恶劣影响。

中国正在世界各地寻找原油和原材料，以此显示自身在国际社会中的存在。可是中国的地位局限在经济上，而不是在政治上。中国领导人的首要课题是解决国内问题，现在必须努力减少经济停滞产生的大量失业者，并将推进农村土地改革、环境和医疗制定改革产生的副作用降低到最低水平。

面对明年即将举行的大选，印度执政党正忙于将财政投入在补贴消费者、上涨国家工作人员工资以及减轻农民债务负担方面。巴西也忙于眼前的小目标，而不是稳定南美局势、处理金融危机的影响，为发展中国家做出榜样。

总之，全球领导力正处于真空状态。美国总统奥巴马的注意力现在集中在刺激美国疲软的经济、改革能源和医疗保健政策。欧盟（EU）继续在内部争论不休，争论的方面包括如何挽救其没落的银行业和工业部门，以及改善与俄罗斯的不良关系。那么，谁能起到带头作用，努力创建新的全球金融体系呢？谁能够推动各国在气候变化问题上达成一致呢？谁能在国际纷争地区为各国提供安全保证，并在中东和谈时起到幕后调节作用呢？

去年11月，七国集团（G7）为了有效探索全球金融危机的解决方法，将会议规模扩大成了二十国（G20）。即便只有七国，在任何问题上要达成共识也是极其困难的，可以想象二十个国家间要达成共识是怎样一种挑战。在民主主义、透明度、政府适当的角色、建立金融市场和贸易新规则方面，让我们想象一下明争暗斗的场面吧。

在今后的数年里，当陷入危机的国家向美国寻求帮助时，他们越来越有可能听到“不”这个词。而且其他任何国家也难以爽快地回答“是”。