去年韩国的对美贸易收支顺差为232.46亿美元(韩国关税厅统计数据)。有人担忧,美国可能会以此为据在今年4月将韩国列为汇率操纵国。美国去年2月生效的《贸易促进法》规定,美国政府须在每年4月和10月发表主要国家的汇率报告,一旦相关国家满足对美贸易顺差高于200亿美元、经常收支顺差占国内生产总值(GDP)的3%以上、介入外汇市场的规模大于GDP的2%三个条件,就将被列为汇率操纵国。一旦成为汇率操纵国,将被限制进入美国政府采购市场,受到各种贸易制裁。这样一来,韩国得之不易的出口恢复势头可能会再度被浇灭。目前韩国已经满足三个条件中的前两个,因此有人提出了4月份会出现危机的说法。
对于韩国来说,解决这一问题已经成了燃眉之急。韩国副总理兼企划财政部部长柳一镐虽表示“将努力降低对美贸易顺差规模”,做起来却并不简单。因为两国贸易的特点本就如此。在韩国关税厅列出的97个贸易种类中,去年韩国共在39个种类上出现贸易顺差,少于出现逆差的种类(58个)。但在主要商品种类上,韩国的贸易顺差规模较大。去年韩国汽车和零部件的对美贸易顺差规模高达197.13亿美元,占整体对美贸易收支顺差的84.8%;电子设备(73.32亿美元)和机械类(43.17亿美元)产品也出现了大量贸易顺差。相反,韩国对美贸易逆差规模最大的产品种类为精密机械和医疗设备等,逆差规模却只有21.18亿美元。
问题在于,受市场结构影响,在韩国贸易顺差规模最大的汽车产业方面,两国之间的贸易不平衡很难缩小。韩国产业研究院高级研究委员李航久(音)表示“美国占据优势地位的大型汽车在韩国没有市场,而韩国生产的汽车在美国中产以下阶层中的份额渐高,韩国产零部件也大量出口给了美国当地企业”,“这种结构短期内很难改变”。 、
此外,目前韩国经济的景气情况欠佳,也不具备扩大进口美国产品的条件。因为经济长期不景气导致韩国的消费需求一直没有增加。但韩国不能对此情况置之不理。因为美国特朗普总统正大刀阔斧地采取贸易保护措施。韩国作为相对弱小的国家,至少要表现出一定“诚意”,才能避免引火烧身。韩国政府正在考虑每年进口25亿美元美国产页岩气的方案。延世大学经济学系教授成太胤表示,“包括政府发布的进口页岩气等原材料产品在内,可以考虑扩大对精密机械、飞机等美国优势产品的进口规模”。韩国开发研究院(KDI)政策研究生院教授李时昱表示“韩国汽车企业应扩大在美直接投资,并有必要增加在美国当地采购零部件的比例”。
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