2022年11月30日 (周三)
重新计算萨德部署的得与失
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重新计算萨德部署的得与失
  • 文正仁 延世大学教授
  • 上传 2017.01.21 11:17
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末段高空区域防御(THAAD·萨德)系统问题再次成为韩国总统大选政局的核心焦点。韩国国家安保室室长金宽镇于1月10日在华盛顿与美国侯任白宫国家安全顾问迈克尔·弗林(Michael Flynn)举行会面并坚定表示,“韩方与美方意见一致,将按协议部署萨德”,“不受中国抗议的影响”;代行总统权限的黄教安也阐明了相同的方针。据悉,韩国国防部将在今年5月之前完成部署工作,速度可谓风驰电掣。

韩国大选潜在候选人们大致上也都同意这一主张。联合国前秘书长潘基文就应对朝鲜威胁一事断言,“部署萨德是理所应当的”;忠清南道知事安熙正也表明了接受的原则,称“推翻协议过于轻率”;而目前支持率最高的共同民主党前党首文在寅虽然批评部署萨德之事“本末倒置、单边决策、仓促处理”,认为应该“通过国会批准等公开进行讨论”,但也表示“难以轻易取消韩美间协议”。

让我们重新计算一次部署萨德的得与失,看看这一主张是否妥当。首先,在韩国部署萨德是为了拦截朝鲜核与导弹,保护国民生命安全,而且部分观点还认为萨德“是目前为止能够应对朝核导弹的唯一方案”。但是仅从常识角度来看,一个萨德炮台难以应对1000多枚朝鲜弹道导弹的威胁。美国麻省理工学院(MIT)名誉教授西奥多·帕斯托(Theodore Postol)也曾表示,萨德的军事用途极其有限,在朝鲜的潜射弹道导弹(SLBM)面前更是堪称无用之物。

美国前国防部部长佩里也于去年11月在延世大学公开演讲中表示,韩国通过武器体系不仅无法对朝鲜核导弹采取先发制人措施,而且难以拦截朝鲜同时发射的多枚导弹。这也暗示了萨德部署效果难以达到韩国政府当局的预期。

其次是中国这一变数。北京担心在韩半岛部署萨德会加强美军对中国东北三省军事基地的侦察监视能力,认为这将使得中国应对美国先发制人核攻击的反击能力和核遏制力受到致命打击。中方主张虽然韩国有权行使自卫权,但这将威胁到中国的核心利益。

因此中国立场十分坚决。中国一直公然暗示韩国,自韩国部署萨德起,中国便会把韩国视作准敌对国;而在非常时期,韩国的领土或将成为中国的战略性打击对象。近期,中国出动10余架军用机进入韩国防空识别区(KADIZ)并进行武装示威,这也可看做是中国此番主张的一环。相反,韩国方面一直希望将中国作为杠杆对朝鲜施压,而这一构想却越发难以实现。朝中关系堪称唇亡齿寒,而两国快速的破镜重圆可谓是点燃了朝鲜军事冒险主义,因此最终很可能会将韩国推入双重安保威胁之中。

另一方面,部署萨德将对韩国民生经济造成打击。在萨德争议之后,中国如约展开经济报复。中国通过“限韩令”封杀韩流产品和韩国艺人。而近期不仅加强了对韩通商的制裁,而且全面禁止韩国航空公司的包机航班,阻止中国游客在春节长假期间到访韩国。“萨德冲击”对韩国大企业和小商贩均带来了巨大影响,但问题在于当下这一情况可能仅是一个开始,而萨德部署之后将带来何种风暴根本难以预测。

自卫权的价值确实宝贵,关于主权的决定事项可谓重如千斤。但是未彻底计算国家利益得失的自卫权主张听起来简直是不可思议。韩国没有理由因难以充分发挥防卫作用的萨德而将中国变成自己的敌对国并摧毁本国民生经济;而韩国国民对朴槿惠总统这一草率不透明的决定也持反对意见。61%的受访者均反对萨德部署,并希望该事能够交由下届政府延期决定。成熟的公开讨论过程并不会威胁政府的裁量权,反而会给予政府力量。

韩美同盟关系也不会因此被打破。2012年的战时作战指挥权移交协议比现在这一情况还要严峻,但也被延期至2015年。而且自朴槿惠政府上台之后,此事更是被无限期延后。美国也十分了解外交是国内政治的延续,加之特朗普政府的同盟政策尚未具雏形。因此若韩国政府在5月份前完成萨德部署,则会在收回这一承诺的过程中对两国同盟造成更大的伤害。越是艰难繁琐之事,越需要谨遵常识和道理,萨德也不例外。
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