2021年04月12日 (星期一)
韩国家安保室长访美 让萨德问题更为棘手
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韩国家安保室长访美 让萨德问题更为棘手
  • 金永熙 专栏作家·大记者
  • 上传 2017.01.13 10:06
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青瓦台国家安保室室长金宽镇在华盛顿所做出的无谋、麻木不仁且缺乏概念的发言令人震惊。甚至令人感叹,就是因为有那样的总统,才会有那样的安保室室长。金宽镇1月9日会见白宫美国总统国家安全事务助理迈克尔·弗林,公开表示韩美两国不会考虑中国的反对意见,将会部署萨德。1月10日,他向韩国记者们表示,“萨德是自主权问题,因此中国反对也没关系”。

韩国外交现已陷入周边三大强国的包围,与美中两国是因萨德和导弹防御系统(MD)部署问题,而与日本则是因慰安妇问题协议的履行问题。而金宽镇却在此时做出了非常不合时宜的言行,对于正在三大强国夹缝中寻找突破口的韩国来说,无疑是一个巨大的打击。萨德是自主权问题,这是不争的事实,但自主权问题并非全部。这样公开无视中国,只与美国携手走安保之路,与韩国急需的总体性安保概念相悖。韩国安保依靠美国是事实,但对韩国的整体安保来说,中国也是不能无视的重要因素。

特朗普的外交安保组正在重新制定亚洲战略的框架。大方向是将美中两国(G2)构图,转变为美中俄三国(G3)体制。在美国举行大选时,俄罗斯总统普京曾经支持过特朗普候选人。特朗普将普京的好友任命为国务卿。对于美国第一主义,更准确地说是“美国国家利益至上主义”来说,最大的绊脚石就是中国。特朗普想要制定的战略是,向因乌克兰事件而遭欧洲孤立的普京伸出橄榄枝,在背后牵制中国。他破例与台湾地区领导人蔡英文通话也是出于这一原因。

特朗普将牵制中国作为亚洲政策轴心,出于经济和军事两大原因。贸易保护主义者特朗普想要纠正美国长期对华贸易赤字。2016年,美国在对华贸易中出现了3200亿美元(约合378万亿韩元)的赤字。特朗普认为,因中国政府操纵汇率,人民币币值被低估是出现贸易赤字的原因。

而美国的军事战略和安保战略则是,首先是在东海和南海牵制中国的海军力量扩张,第二是通过强化韩美日三国安保合作,连接中国包围网的东亚最后一环。该战略与中国想要成为西太平洋绝对强者的野心发生正面冲突。中国对韩国部署萨德的反应比较敏感也是出于这一原因,中国担心韩国会通过部署萨德被纳入美日两国构建的导弹防御(MD)系统。

中国对韩国部署萨德进行的报复已从经济制裁开始扩大到限制韩国文化商品进驻中国市场。若今年5月之前部署萨德,报复会在质和量两方面大大得到强化。1月9日,中国空军飞机进入韩国的防空识别区(KADIZ)也是对韩国部署萨德以及去年11月签订的韩日两国《军事情报保护协定(GSOMIA)》的一种抗议。真令人郁闷的是,对于中国这种经济、文化和军事报复,韩国尚无有效的应对政策。由于担心韩美两国关系恶化,现在也无法推翻部署萨德的决定。因此,要尽可能将该问题模糊化,再移交给下一届政府,让下届政府进行说服解决。而韩国国家安保室室长却火上浇油,让本来就前景不明的问题变得更加棘手。

韩国外交之路本已布满了荆棘,然而目前又面临着另一个负担,那就是韩日两国慰安妇矛盾再次被激化。韩日两国2015年年末就解决慰安妇问题一事,达成“最终且不可逆”的协议。但该协议立即遭到了受害老奶奶以及借助烛光示威而人气暴涨的在野党的反对。而且国际人权团体也认为,这是政府间在没有考虑到受害者立场的情况下,签订的协议,给予了负面评价。釜山日本总领事馆前新设立的慰安妇少女像使得事态更加恶化。

安倍政府使出了杀手锏,召回日本驻韩大使并中断货币互换延长协议磋商。去年年末,美日两国向韩国提议为应对朝鲜潜射弹道导弹(SLBM)进行韩美日三国联合军事演习,但因韩国反对而泡汤。这一决定与韩国政府一直以来强调朝鲜威胁论的态度相悖。

韩国外交的前路渺茫,但“风水轮流转”(赫拉克利特)。没有一成不变的事情。韩国现在要寻找解决方案。对于美国,现在出现可以利用特朗普商人本能的余地。特朗普会见日本软银董事长孙正义和中国阿里巴巴董事长马云给韩国带来很大的启发。韩国在野党要克制就萨德和慰安妇问题煽动民粹主义的行为。韩国政府现已沦落为摆设,政府的安保团队不要妨碍外交,最好是按兵不动。至于与中国的萨德纷争,韩国下一届政府可以将加入导弹防御(MD)系统作为谈判筹码来寻找突破口。
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