2022年11月29日 (周二)
对韩国有利的美国外交阵容
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对韩国有利的美国外交阵容
  • 中央日报
  • 上传 2009.02.17 08:45
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奥巴马政府外交小组的具体阵容已经显现。随着奥巴马政府陆续任命助理国务卿、国防部助理和主要国家大使,美国外交的“主干”部分逐渐成形。值得一提的是,在过去几年里曾负责韩半岛问题的小组出现了人员安排上的“大跃进”。据华盛顿政界的消息灵通人士透露,前美国驻韩大使亚历山大·弗什博(Alexander Vershbow)已被任命为负责美国国防部“国际安全局(ISA)”的助理部长。国际安全局主要负责欧洲、俄罗斯、中亚、中东、非洲地区以及北约(包括北约向阿富汗派遣的军队)的事务,同时也是美国国防部五个局中最庞大的一个部门。“知韩派”弗什博大使认为,对美国来说,伊拉克、伊朗、阿富汗等是最急需解决的问题,同时这些地区也是十分危险的“火药桶”。

此外,负责东亚及太平洋地区事务的美国助理国务卿克里斯托弗·希尔(Christopher R. Hill)被内定为美国驻伊拉克大使。他将肩负伊拉克民主化、美军撤兵以及制定今后中东地区安全蓝图的重任。在主导朝核问题和六方会谈的过程中,希尔表现出来的魄力、忍耐力和优秀的协商能力都是他获得提拔的原因。弗什博大使的情况也差不多,身为“知韩派”的他将负责伊拉克问题,这是美国外交安全的最大难题之一。

实务负责人多为“知韩派”

与美国助理国务卿希尔十分亲密,有希尔“御用顾问”之称的前联合国大使理查德·霍尔布鲁克成为了阿富汗及巴基斯坦特使,正在积极展开活动。霍尔布鲁克与希尔曾主导签订终结波黑战争的《岱顿协定》并成为好友,现在他们总管伊拉克和阿富汗问题。更有趣的是,在霍尔布鲁克与希尔主导东欧解体和民主化的时候,弗什博正在担任驻俄罗斯大使,现驻韩大使凯思琳·斯蒂芬森则正在美国驻南斯拉夫大使馆工作。以霍尔布鲁克为首、由希尔、弗什博和斯蒂芬森组成的小组曾在前苏联和东欧解体过程中,一同解决了由此引起的战争、民主化进程和大规模杀伤性武器处理等难题。另外,在过去几年里他们都负责过韩半岛问题,也就是韩美关系、朝核、东北亚安全秩序等。

要灵活运用韩美关系的提升

最为令人鼓舞的是,精通韩半岛问题的他们将负责美国外交安全最重要的课题和纷争地区。首先我们知道,曾担任驻韩大使的经历对他们获得任命很有帮助。因此我们也能知道,对美国来说,包括韩美关系在内的韩半岛问题是一个重要议题。但是同韩国相比,更重要的是以支援阿富汗为首的问题。因此,美国政府为了把韩美关系提升为“全球伙伴关系”,才把这些最清楚韩国立场的人安排在这些重要职位。事实上,他们能更准确地向美国传达韩国立场上最微妙的部分。

另一方面,美国国务院东亚太平洋地区助理国务卿库特·坎贝尔和国防部助理部长华莱士·格雷格森都是“知日派”,考虑到这一点,有人担心韩国会因此遭到排斥。不过这是杞人忧天。尽管格雷格森担任过驻日美军的海军司令官,但是人们评价他是一位客观、公正的人物。坎贝尔过去在克林顿政府担任过国防部的助理部长,也是一位对包括韩国在内的东亚问题十分精通的人物。因此,没有必要过于敏感地认为他们会偏向日本。

问题是,尽管美国的新外交安全小组人选对韩国十分有利,但是韩国是否具备充分利用这一有利条件的战略性思考和外交能力?为了让韩美关系真正地提升成为“全球伙伴关系”,韩国和美国应该比任何时候都要亲密。韩国在对美国的全球战略给予深切关注的同时,要积极进行相应的协助。

咸在凤 美国兰德(Rand)研究所首席政治学者
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