经证实中国政府向各省一线旅行社下达了将赴韩中国游客数量减少20%以上的指令。

10月24日，据韩国驻华大使馆和各地区总领事馆、旅行业界称，上海、江苏、浙江、安徽和陕西等当地政府上周召集辖区内旅行社干部或用电话传达了包含这一内容的口头通知。通知内容包括“截至本月末制定并汇报减少赴韩游客的方法和对策”、“停止低价团体旅游促销”、“韩国当地购物限制为一天一次”、“若违反这一规定，将处以30万元人民币(约合5000万韩元)的罚款”。

在上海地区运营境外（出境）旅行企业的A某表示，“地方政府当局人士打电话过来，先说明这是（中国旅游行政主管机构）国家旅游总局的会议精神，之后传达了几个事项”，证明了这一措施是中央政府的决定。韩国驻华大使馆相关人员也表示，“据我所知，旅游总局最近召开会议并开始将决定事项通报给一线”。

韩国旅游发展局和韩国驻华大使馆等部门非常重视这一措施将带来的影响，开始了解中国当局做出该指示的原因。但中国当局为何要下达这一决定还是个疑问。韩国相关机构和业界分析认为主要有两种可能性，一种是认为这是中国对韩国决定部署末段高空区域防御系统(THAAD，萨德)的报复性措施，另一种认为这是减少低价观光弊端的对策。韩国旅游发展局北京分社长徐英忠（音）表示，“中国当局对于下达这一决定的原因未进行明确说明。无论理由是什么，中国游客减少带来的打击令人担忧”。

在通知内容中包括对于低价旅游商品的相关限制。该通知阻止低价商品通过传单、网络和社交网络服务（SNS）进行一切广告活动，若违反这一规定，将处以30万元人民币(约合5000万韩元)的罚金，还将强化行政监督。部分地区还明确表示价格基准是2000元人民币(约合34万韩元)。

若就此来看，这也可能是中国政府想根除低价旅游商品造成的危害，近来韩中媒体一直在大力抨击低价旅游商品问题。旅行业界一位相关人士表示，“据我所知，中央政府接到了很多因低价旅游商品而蒙受损失的中国人的匿名投诉信”。韩国旅游发展局的领导层也表示，“中国政府也很清楚低价旅行的问题点，因此韩中双方正在进行工作协商，力求改善这一问题”。

但还有分析称，控制中国游客数量则超过了低价旅游商品的管控范围。因为中国旅游总局的指示是每月将中国游客数量减少20%以上，并制定了今年一年的旅游人数不得超过去年的标准。中国境内的韩国总领事馆相关人士表示，“该来的终于还是来了”。言外之意他认为这是中国对韩国部署萨德的报复性措施。因为中国游客减少和购物限制将会对韩国经济造成打击。

中国2012年对因主权问题发生矛盾的日本，今年对围绕着“一个中国原则”出现对立的台湾都推出了“缩减中国游客”这一杀手锏。但中国不但未对为何缩减中国游客数量进行说明，甚至都未提到正在人为控制游客数量。今年5月民进党蔡英文政府上台后，台湾内的中国游客人数开始骤减。本月初国庆节长假期间，中国游客缩减至去年的三分之一左右，旅行业界从业人员举行了示威。

无论理由是什么，预计韩国旅游业界遭受打击不可避免。去年赴韩的598万名中国游客消费总额为139亿美元(约合15万亿韩元)。也就是说，若中国游客减少20%，韩国可能会减少大约3万亿韩元的旅游收入。预计航空公司和流通企业等企业也会受到连锁打击。某航空公司的北京分社高层表示，“我们认为这会导致乘客减少，我们正在与总公司联络，制定对策”。