“上有天堂，下有苏杭。”

为参加9月4~5日举行的二十国集团峰会（G20），世界35位领导人齐聚在了古代诗人和墨客无限憧憬的理想之乡——中国浙江杭州。除了G20成员国（包括欧盟）的20位首脑之外，主办国中国特别邀请的老挝、西班牙、塞内加尔等8个国家的领导人和以联合国秘书长潘基文为首的7名国际机构代表也已抵达杭州。

虽然G20峰会是在9月4日开始，但首脑外交的舞台早已在杭州拉开了帷幕。主办国中国的国家主席习近平于9月2日率先和哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫举行了双边会谈，仅当天一天就和六个国家的首脑举行了双边会谈。到5日为止，习主席计划将和参加G20峰会的大部分领导人举行会谈。

中国为此次G20峰会作出了超乎想象的努力。为反恐和维持治安，杭州市内就像下达了戒严令一样,实施了森严的警卫、安全审查和严格的交通管制，各级学校也相应停课放假一星期。此外，杭州市还给居住在城市中心的市民放了一周的临时休假并发放了旅游商品券等。当地媒体报道称“870万杭州市民其中就有200万人去外地旅游了”。确实，城市中心人烟稀少，通行车辆闲散，闹市萧山区时代广场周边的商店估计10家有3家是关着门的。为了支持G20的代表团而来杭州的一位来自西方国家的外交官表示，“城市中心如此完美地空出，这不禁让人联想到过去诸葛亮的空城计”。市民们离开后的城市聚集了100万名志愿者，杭州周边300公里以内的工厂在会议开始前一周就已停止运转。

G20会员国（19国+欧盟）

9月4日开幕的G20峰会议题主要以经济问题为主，这强烈地反映了主办国中国的意志。中国的目的是避开南海和末段高空区域防御系统（THAAD·萨德）等难题，在可以协议的部分获得最大的成果，成功举办G20峰会。中国外交部副部长李保东表示：“会员国们最希望讨论的是经济问题，不会把焦点分散到其它地方。”参与会谈准备工作的相关外交消息人士表示：“比起安保问题，G20本来就是更着重于讨论经济问题的会议，再加上要反映主办国中国的意志，因此在共同宣言文中很有可能不会出现南海等问题。”

出席杭州G20峰会的各国领导人将集中讨论动员财政、货币、金融等一切政策手段，摆脱全球低增长局面的方案。这是因为世界经济的走势正在蔓延着一种很不容乐观的危机感。国际货币基金组织（IMF)在G20峰会开幕三天前即9月1日发表的报告中指出：“原计划到2018年为止将G20成员国的国内生产总值（GDP）合计再提高2%的目标将很难实现。”这是2014年在澳大利亚布里斯班举行的G20峰会上达成的协议事项。

因此，本次会议上预计会就出台寻求数字经济等新成长动力的革新蓝图、排斥保护贸易主义、制定激活全球贸易投资的原则等达成协议并写入共同宣言中。摆脱英国脱欧（英国退出欧盟）影响的方案也会将备受关注。会上还有望对以“巴拿马文件（Panama Papers）”泄露事件为契机，就出台逃税应对措施一事达成协议。

但是也存在一个问题，那就是中国和其他国家，特别是和美国、欧洲等发达国家之间截然不同的立场。主办国中国是产能过剩问题的代表，美国财政部长雅各布·卢8月31日表示，“产能过剩会打乱市场和环境，给劳动者带来危害。美国总统巴拉克·奥巴马要求中国对钢铁等部分行业的产能过剩问题作出应对”。

美国一直在展开强烈的攻势，声称在世界钢铁总产量中占比高达一半的中国产品以廉价的价格涌入全球市场，对当地本土企业造成打击。中国政府也认识到这一问题。习主席在9月3日G20开幕前一天举行的全球企业人士聚会——工商峰会（B20）开幕式上表示：“从2016年开始，中国政府已采取多项调整措施，要用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨，用3到5年时间再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右 。”但是减少产能将直接导致雇佣减少，这是中国目前的难题。

围绕产能过剩问题而引发的矛盾早在今年6月于成都举行的二十国集团财长会议中就已有所显露。欧洲、美国敦促中国作出强烈应对措施，并主张将此写入共同声明中，中国对此持反对意见，最终的结果是没有使用中国这一特定的国家名称。G20消息人士称，“在共同宣言中该不该提及此问题？提的话应该如何表述？财长会议上并没有就此达成协议。这次峰会上很有可能会重复出现当时在财长会议上的情形”。

相反，中国以G20峰会为契机在不少领域发挥着主导权。习主席在B20开幕式上强调，“世界经济增长停滞，此次G20峰会根据中国的提案，在议题中首次包含了革新、新产业革命和数字经济，并因此推动制定《二十国集团创新增长蓝图》”。中国媒体将此表达称为“中国方案”。此外，中国还提议在劳动、能源领域中设立G20下属的常设研究中心，并表明了承担预算的意向。

总之，中国表现出了欲将杭州G20峰会作为发挥国际会议领导力和影响力的跳板的想法。北京的一位外交消息人士表示：“也可以看出这是中国获得世界对主持本届会议的习近平主席的领导能力的认可，把举办地选为杭州就含有这样的想法。”杭州可以说是习主席的政治故乡。习主席被提拔为中央政治局委员之前，从2002年起五年间作为浙江省代理省长和省委书记在此工作。在杭州他的能力得到认可，他于2007年任职上海市委书记仅7个月后，就被提拔到北京任中央政治局常委。

杭州又是中国互联网企业阿里巴巴的大本营，是信息和通信技术（ICT）产业发展的地方，因此与中国主张的数字经济倡议相得益彰。阿里巴巴总裁马云也参加了B20会议并提议“打造eWTP（世界电子贸易平台）”。