2023年02月09日 (周四)
政府制定11万亿韩元追加修订预算案支持结构调整
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政府制定11万亿韩元追加修订预算案支持结构调整
  • 赵珉瑾 赵贤淑 河南贤 记者
  • 上传 2016.07.23 11:26
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7月22日,韩国国务会议通过了11万亿韩元的追加修订预算案。这是朴槿惠政府上台后第三次制定追加修订预算案,也是继去年后连续第二年制定追加修订预算案。造船业结构调整的后续影响是刺激政府追加投入国家资金的一个直接契机。副总理兼企划财政部部长柳一镐在当日的记者会上表示“庆南、全南等造船业密集地区的失业率不断上升等,结构调整的影响正日益显现出来”,“一旦错过(制定追加修订预算案的)时机,经济增长和雇佣可能会同时出现萎缩”,表示担忧。

新增的财政资金将被优先用于支持造船业结构调整,其中1.4万亿韩元将被用来增加相当于结构调整“主刀医生”的国策银行(产业、进出口银行)的资本。为了增加造船企业的接单,政府还计划发出海警舰艇等61艘公共用船订单。此外,还将投入2000亿韩元用于支持预计多达4万~5万名的造船行业失业人员转换职业、接受职业训练,以及为他们提供临时工作岗位。

企划财政部预算室长朴春燮说“预计这次追加修订预算案将创造68000个就业岗位,分别把今年和明年的经济增长率拉高0.1~0.2个百分点”。在增加财政投入的同时,政府还计划扩大基金执行规模(3.3万亿韩元)、韩国电力等国有企业的投资(1.3万亿韩元)以及政策保险与担保金额(12.4万亿韩元),合计将推出28万亿韩元规模的财政增强政策。

不同于往年的是,这次追加修订预算案需要通过“朝小野大”的国会门槛。考虑到这一情况的政府也尽可能减少争议,制定了一份“防御型追加修订预算案”。首先,政府不同于往年,没有增加国家负债,11万亿韩元的追加修订预算规模由预计今年可以意外增收的9.8万亿韩元税款和去年剩余的1.2万亿韩元税款(年度财政结余)组成,其中的1.2万亿韩元将被用于偿还国债。

从结果上看,今年国家债务对比国内生产总值(GDP)的比例为39.3%,低于去年年末的预测值(40.1%)。这是为了避免遭到“因为经济问题增加国家债务”的批判而作出的一个设计。此外还有一大特点是,修订预算案没有写入可能引起“地区特惠”争议的大规模社会间接资本(SOC)事业内容。

但也有指责认为,政府过于小心谨慎,导致追加修订预算案的性质不甚明朗。除去用于偿还国债、国策银行扩充资本和地方拨款的金额之外,中央政府可以使用的财政规模只有6.1万亿韩元。

现代经济研究院研究委员洪俊表说“此举只能吸收部分打击,很难成为刺激景气恢复的引火线”。也有批判认为,政府在不到一个月时间里匆忙制定出这份追加修订预算案,导致预算案的内容不够充实。最典型的是其中的就业岗位新增计划,在政府预计可以新增的68000个就业岗位中,相当一部分都是临时性的公共劳动岗位。

追加修订预算案将于7月26日提交到国会。政府计划在下月中旬通过预算案,但预计会在国会受到在野党的激烈反对。共同民主党代表金钟仁当日表示“从追加修订预算案的内容看不出任何意义。怀疑政府是否对经济问题有着确切的认识”。
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