新增的财政资金将被优先用于支持造船业结构调整,其中1.4万亿韩元将被用来增加相当于结构调整“主刀医生”的国策银行(产业、进出口银行)的资本。为了增加造船企业的接单,政府还计划发出海警舰艇等61艘公共用船订单。此外,还将投入2000亿韩元用于支持预计多达4万~5万名的造船行业失业人员转换职业、接受职业训练,以及为他们提供临时工作岗位。
企划财政部预算室长朴春燮说“预计这次追加修订预算案将创造68000个就业岗位,分别把今年和明年的经济增长率拉高0.1~0.2个百分点”。在增加财政投入的同时,政府还计划扩大基金执行规模(3.3万亿韩元)、韩国电力等国有企业的投资(1.3万亿韩元)以及政策保险与担保金额(12.4万亿韩元),合计将推出28万亿韩元规模的财政增强政策。
不同于往年的是,这次追加修订预算案需要通过“朝小野大”的国会门槛。考虑到这一情况的政府也尽可能减少争议,制定了一份“防御型追加修订预算案”。首先,政府不同于往年,没有增加国家负债,11万亿韩元的追加修订预算规模由预计今年可以意外增收的9.8万亿韩元税款和去年剩余的1.2万亿韩元税款(年度财政结余)组成,其中的1.2万亿韩元将被用于偿还国债。
从结果上看,今年国家债务对比国内生产总值(GDP)的比例为39.3%,低于去年年末的预测值(40.1%)。这是为了避免遭到“因为经济问题增加国家债务”的批判而作出的一个设计。此外还有一大特点是,修订预算案没有写入可能引起“地区特惠”争议的大规模社会间接资本(SOC)事业内容。
但也有指责认为,政府过于小心谨慎,导致追加修订预算案的性质不甚明朗。除去用于偿还国债、国策银行扩充资本和地方拨款的金额之外,中央政府可以使用的财政规模只有6.1万亿韩元。
现代经济研究院研究委员洪俊表说“此举只能吸收部分打击,很难成为刺激景气恢复的引火线”。也有批判认为,政府在不到一个月时间里匆忙制定出这份追加修订预算案,导致预算案的内容不够充实。最典型的是其中的就业岗位新增计划,在政府预计可以新增的68000个就业岗位中,相当一部分都是临时性的公共劳动岗位。
追加修订预算案将于7月26日提交到国会。政府计划在下月中旬通过预算案,但预计会在国会受到在野党的激烈反对。共同民主党代表金钟仁当日表示“从追加修订预算案的内容看不出任何意义。怀疑政府是否对经济问题有着确切的认识”。
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