2024年04月16日 (周二)
视韩美自由贸易协定为问题的美国议会
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视韩美自由贸易协定为问题的美国议会
  • 曹旻槿·曹贤淑 记者
  • 上传 2016.06.01 14:01
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美国政府一直坚持之前韩美自由贸易协定(FTA)是在大框架下对两国都有利的所谓“双赢”协定的立场。然而进入到详细的通商问题后,双方利益出现分歧的地方并不少。

美国方面主要指出的是对美贸易顺差规模以及以此为依据的FTA协定履行“不到位”。也有人担心,当这种嫌隙与唐纳德·特朗普的登台等美国政界的大变动、加强保护贸易主义的行动衔接在一起时,搞不好会动摇韩国的对美通商格局。

韩美FTA生效的2012年,韩国的对美贸易顺差为152亿美元(约合18.1万亿韩元)。然后每年增加,去年则达到258亿美元(约合30.7万亿韩元)。这期间,韩国向美国出口的金额从585亿美元增长到698亿美元,增加了100多亿美元。

相反,进口则从433亿美元增加到440亿美元,只是出现了小幅增长。韩国政府相关人员称,“美国,尤其是美国财务部相关人员最困惑的是不断增大的对韩贸易逆差”,但同时表示“在议会的攻势中,他们自己也难以给出答案,并也在诉说困难”。

被美国议会内部保护贸易主义行动视为直接目标的国家主要还是那些对美贸易顺差的地方。今年4月,美国财政部在向议会提交的汇率报告中将韩国、中国、日本、德国、中国台湾列入了“观察对象名单(Monitoring List)”。其根据是“交易促进法”。此次没有指定可能进行贸易报复的汇率操纵国,然而美国实际上算是向以对美贸易顺差幅度较大的国家为中心发送了“警告”信息。

美国就对美贸易顺差实施间接压迫后,预计今后美国会以FTA的“完全履行”为名义逐渐加强对直接市场的开放要求。具体要求包含在今年3月美国参议院金融委员会主席奥林·海奇给驻美大使安豪荣的书信中。

当时,委员会主席海奇主张,FTA协定中“药价的决定过程”、“公平交易委员会调查的透明度”、“法律服务市场的开放”、“政府机关使用非法复制的软件”、“金融信息的海外委托规定”等5项条款的履行不到位。

例如,美国希望提升本国制药公司的新药价格。美方主张韩国保健福祉部在决定健康保险对象即药价时,完全没有体现出所谓“革新”的价值,决定结构也不透明。对韩国政府来说,不得不考虑到FTA签订当时提起的“大幅提升药价”等担忧。

韩国保健福祉部相关人员表示,“我们与美国不同,我们是单一健康保护体系,还要考虑健康保险工团的稳定性”。此外,随着Qualcomm(高通)、Oracle(甲骨文)等美国主要企业相继成为公平交易委员会的不公平交易调查对象,相关被调查企业还流露出与此相关的抗议。

关于美国政府的攻势,被认为是最需要警惕的行业是FTA协定最大的受惠产业汽车业。目前,美国政府内外充斥着不满声音,他们认为韩国政府的汽车燃油效率标准和安全检查方式是一种非关税壁垒。

韩国贸易协会研究委员齐贤政(音)指出,“法律等服务、投资规范有很多模糊的地方,虽然韩国表示已改善规定,但这仍然是美国方面最可能提出问题的领域,除了美国政府的意见外,也有必要广范围倾听企业的意见等,预防纷争的发生”。

虽然有着各种分歧,但专家们的见解是,目前美国很难动摇韩美FTA协定的框架本身。因为对美国来说,与主要经济权相关的FTA的意义十分特别。在推进跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的批准立场上,韩美FTA还将承担证明其有用性的“石蕊试纸”作用。

韩国产业通商资源部相关人员表示,“尤其是从美国贸易代表办公室(USTR)的立场来看,就算是为了TPP的顺利进行,也不得不强调现行条约即韩美FTA协定的优点,在协定签署迎来四周年的今年4月发行肯定立场的资料也是出于该背景的影响”。专家们的建议是,作为通商对象国家,韩国有必要支援美国政府的这种立场,同时还有必要积极营造友好的舆论氛围。

成均馆大学金容焕(音)教授强调称,“韩国有必要进行积极应对,如制定韩国企业的投资所创造的工作岗位等对美国经济贡献度的客观资料并提供给有关团体等”。
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