据《中央日报》采访团队对300名第20届国会当选人士的履历进行调查的结果显示,没有具有在韩国外交部或外交相关智囊团工作经历的当选者。这在历代国会中尚属首次。
在第19届国会,新国家党沈允肇和金宗埙议员等人是外交部出身,第18届国会(大国家党朴振和统合民主党议员宋旻淳)、第17届国会(开放国民党议员郑义溶和大国家党议员朴振)和第16届国会(新千年民主党金云龙和大国家党议员曹雄奎)也都有外交官出身人士。
这样一来,韩国政府内部也对“无外交专家的第20届国会”非常担忧。韩国外交部当局人士表示,“外交悬案的比重将会逐渐增大,而却没有具备相关经历和知识的外交资源,这是个问题”。
即使扩大范围,看看统一、外交和安保领域专家的出身,第20届国会也是最低水平。
采访团队将具有外交部、国防部、统一部和国情院等相关部门高层工作经历或相关研究机构工作经历的人士进行分类(军队出身人士是将官级以上),结果显示只有八人。这八人分别为新国家党当选者李喆雨、金盛赞、金钟泰和白承周,共同民主党当选者金炳基,国民之党当选者郑东泳和金中鲁,正义党当选者金钟大(音)。而相反,法律界出身人士有49人。
在国会外交统一委员会和国防委员会中,第20届国会任期开始(5月30日)之前就经历着“人才荒”。一位要求匿名的外交部高层当局人士担忧称,“国会所做的事可能会给特定国家意想不到的外交暗示。如果没有经验,就不太容易理解这种外交敏感性”。例如,日本政治家每次进行历史歪曲发言时,如果韩国国会推出谴责决议案,也许会符合韩国国内情绪,但在外交上可能会成为一大问题。南中国海问题和导弹防御系统(MD)问题等美中两国之间的敏感矛盾问题也一样。
外交界消息灵通人士表示,实际上日本大使馆在被划分为知日派的沈允肇和金泰焕议员落选后非常震惊。
梨花女子大学教授朴仁辉(国际学部)表示,“在进入对朝制裁局面以后要如何解开朝韩两国关系方程式,在美中两国关系或美日关系变得更复杂的东北亚政局中要如何设定韩国的外交安保坐标,这都是关系到国家利益的核心问题。第20届国会是否能在对外关系中抓住重心,发挥好自己的作用,令人担忧”。
因此,现在很多呼声表示要寻找对策。峨山政策研究院招聘研究委员凤英植表示,“在国会和政府部门之间需要协治。对于重要的问题,要积极与国会外专家进行沟通来集思广益。
世宗研究所东北亚和平合作研究中心负责人李相贤提议称,“通过向各党研究机构引进专门人士以及议员们也通过学习小组进行超党派研究等方法,可以弥补第20届国会缺乏外交安保专门性这一问题”。
曾在外交统一委员会任职的吉炡宇议员表示,“美国议会的影响力来自于朝野双方专家议员彻底地从国家利益层面聚首商讨外交悬案的非公开小规模协议核心小组(Caucus)。第20届国会也要引进这种制度,才能对政府进行实质上的牵制”。
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