2024年03月28日 (周四)
美国财政部施压韩国缩小对美贸易顺差
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美国财政部施压韩国缩小对美贸易顺差
  • 李相列 驻纽约记者,曹贤淑 记者
  • 上传 2016.05.02 11:48
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美国政府对韩国发出了“减少对美顺差”的信息。这是美国就汇率政策指定韩国为“观察对象国(monitoring list)”的同时发出的对韩信息。

美国财政部上月29日(当地时间)通过《主要贸易国汇率政策报告书》把韩国、中国、日本、德国、台湾等分类为操纵汇率观察对象。

今年2月生效的贸易促进法是其依据。标准有三项,即显著的对美贸易顺差(每年200亿美元以上)、相当规模的经常顺差(超过GDP的3%)、单方向持续性介入外汇市场(超过GDP2%的净买入,12个月中8个月以上净买入)。若这三项全部符合就被看作是相当于汇率操纵国的“深层分析对象”,若只满足两项条件则是观察对象。

若成为深层分析对象,随之将受到被排除参与美国采购市场等报复措施。这次没有国家被美国财政部指定为汇率操纵国。对于观察对象,没有特别的制裁。可以听到韩国政府大松一口气的声音。经济副总理柳一镐上月30日会见记者时表示“由于韩国不在‘深层分析对象’之列,对基本性的汇率政策没有大影响”。

但情况真是这样吗?若观察韩国成为观察对象的原因,答案将会变得明了。

韩国成为观察对象与大规模贸易顺差和经常顺差这两项有关。2015年对美贸易顺差为258亿美元,GDP对经常顺差比率为7.7%。通常成为汇率政策和贸易报复的导火线的是外汇市场的介入。贬值本国货币支援出口成为了国际社会的担忧问题。美国至今把韩国介入市场使得韩币贬值的做法(买入美元)视作问题。

然而,最近几年韩国经常反向行动。美国也了解到这一点。美国财政部在报告书中推测称韩国政府自去年下半年起到今年3月介入市场出售了260亿美元(约合30万亿韩元)。这是为了“提升”韩币价值而介入市场的行为。

中国、日本、德国也和韩国一样,也存在巨大的对美贸易顺差。中国并非因为由于实现人民币贬值而介入市场所以被摆上台面。据推测,中国反而为了维持人民币价值卖出4800亿美元。美国则承认过去4年以上日本都没有介入外汇市场。

四个国家的共同点是都在和美国的交易中出现了大规模顺差。美国将四个国家视为观察对象表明美国难以容忍一定规模以上的对美贸易顺差。这是美国在要求最终要减少对美顺差。

美国财政部表示“要严密观察并评价观察对象的经济走势和外汇政策”。

对韩国政府,美国则表现得更加直接。报告书中写到“韩币中期升值有助于调整出口主导型经济结构,仅在市场秩序混乱的情况下介入外汇市场”。这是在叮嘱韩国升值韩币。报告书还表示“为活跃内需市场要采取追加措施”。

很难认为美国财政部的这次公布与美国内部对于自由贸易的反感无关。就连特朗普的极端贸易保护主张都保有着相当大的支持势力。

美国的这种主张预计将被用作外汇市场中使升值韩币的“看不见的施压”。

这对原本就势头大减的出口来说不得不是一大噩耗。延世大学经济学部成太胤教授表示,“虽然很难认为汇率政策会受到直接损失,但韩币强势的可能性较大”。政府的“汇率管理”被搬上了试验台。
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