美国选民在大选中将选票投给了一位黑人，世界为之震惊，纷纷评价认为这将并非单纯的“政权交替”而是“历史转变”。就任之后，奥巴马总统对敌国和盟国展现出超乎想象的“统合力”、“包容力”同样令世人惊叹。在对外政策方面也是一样，与前布什政府时期不同，奥巴马政权以“负责任的主权”、“巧实力”为基础，重视“国际合作主义”。因此，美国很有可能要求韩国、日本这样的盟国加大“分担压力（burden sharing）”政策的实施力度。

日本政府历来十分担心美国带来的外交冲击，尤其是美中关系的突然改善。1972年美国前总统突然宣布访问中国时的“尼克松冲击”和1998年的“克林顿冲击”就是很好的例子。因此，日本政府正时刻关注奥巴马政权是否也将如此。但对奥巴马政府从成立至今的对日外交人选和政策倾向综合分析的结果表明，“奥巴马冲击”成为现实的可能性不大。

任命多位重量级知日派官员

第一，美国东亚外交政策最前沿出现了多为重量级的知日派官员。前国防部副部长、哈佛大学教授约瑟夫·奈（Joseph Nye）被任命为驻日大使，非常熟悉日本事务的坎贝尔（Kurt Campbell）被任命为国务院负责东亚事务的助理国务卿。20世纪90年代出台《Nye报告》，新世纪以来又出台《阿米蒂奇（Armitage）报告》，积极强调对美日同盟进行重新定位，强化美日同盟关系的人正是约瑟夫·奈。此外，他还是“巧实力论”的提倡者，主张美日同盟不能单靠两国军事，还要将经济、文化等活用为外交手段。美日同盟因“巧实力”而变得更加紧密。

第二，美国明确表达了重视美日同盟的立场。美国国务卿希拉里在参议院外交委员会听证会中将美日同盟定位为亚太地区和平和稳定的基础。当前，美国面临一系列难题，战胜经济危机、结束伊拉克和阿富汗战火、防止恐怖行为和大量杀伤性武器的扩散、应对全球“温室效应”等。在这些方面，美国十分需要其同盟国——经济大国日本的协作。

不得引发韩美纠纷

当前，美国的霸权地位正逐渐衰退，美日两国间有可能产生种种“不和谐音”。奥巴马政府将要求日本加大参加官方开发援助（ODA）、联合国维和活动（PKO）的广度和深度。尤其期待着日本在阿富汗战争问题上的积极表现。如果日本在这些问题上表现的较为消极、不够主动，那么美日两国关系可能会有所后退。问题在于自民党政权。继“短命”的安倍、福田政权之后，麻生内阁也面临着四分五裂的局面。在今年将要进行的众议院选举中，民主党极有可能负于小泽率领的在野党——民主党。但无论日本政权是否交替，美日同盟在日本外交中的地位将不会发生太大变化。我们需要注意，奥巴马的东亚“巧实力”外交甚至考虑到了同小泽率领的民主党政权建立“奥巴马·小泽同盟”。

奥巴马政府明确地将日本表述为北大西洋公约组织（北约）同等级别的“同盟”，但却将韩国视为“合作伙伴关系”。在重视美日、美中关系的奥巴马政权时期，韩美同盟有可能会有所削弱。为防止这一现象的出现，韩国必须同美国保持高度一致，使韩美间的“21世纪战略同盟”逐步成为保证东亚地区和平和繁荣的具有实际意义的安保、价值同盟。笔者认为抢先向美国提出阿富汗援助问题也是其中的一种方法。

孙基燮 釜山外国语大学外交学系教授