2024年04月20日 (周六)
国会选举遗留的国家与国民课题
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国会选举遗留的国家与国民课题
  • 李洪九 本报社顾问、前任国务总理
  • 上传 2016.04.25 15:35
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国会选举虽然已经结束,它却给国家与国民遗留了一系列难以解决的问题。从未有过一次选举像这次一样完全避开了围绕所有国家难题的讨论。选民们只是抱着不能这样下去、必须改变局面的心态参加投票,导致选举结果给国家和国民留下了一系列难以解决的课题。那么,在选举中遭到选民忽视且被排除在热点议题之外的国家重要课题都有什么呢?

首先,我们应朝着何种方向处理重新回到战争与和平岔路口一触即发的韩朝关系?邻国的外交部长都已经指出韩半岛似乎出现了严重火药味,但韩国作为当事国家,无论朝野都没有在选举过程中谈到这一问题。难道我们已经围绕这一问题的应对方案和战略进行过充分讨论并且达成国民共识?

其次,关于韩国政治和国政运营体系效率已经遇到瓶颈的问题,大多数国民和媒体已经达成共识。然而,虽然人们普遍同意韩国不能继续维持1987年体制,这次选举中却完全没有提出针对这一体制进行改革的方案。

第三,在韩国社会与经济近代化过程中伴随出现的不平等和两极化问题已经严重到无以复加的地步。2012年总统选举中朝野公开提出经济民主化目标,属于合乎时宜的做法。但在选举过后,实践这一目标的承诺迟迟无法兑现,导致国民的不满日渐累积,这次选举中却没有任何一方能够拿出一个足以保障经济增长和福利同时实现的可行战略。因此,这次选出的第20届国会三党鼎立体系需要立刻针对这三大重要课题制定出积极的应对方案和应对方向。这是应对目前非常时局的先决条件,也是通过具体行动回应民众认为格局改变后局面就会发生变化的渺茫期待的第一步。

DA 300 首先,为在全体国民达成共识的基础上制定应对韩朝关系的国家战略,可以从成功实施过三党联合政权的德国借鉴经验。在德国成功完成统一的上世纪八九十年代,德国政治实现了基民党(CDU)、社民党(SPD)和自民党(FDP)之间的稳定政策合作与联合执政。90年代的德国统一虽然发生在基民党总理科尔执政期间,但其中包含了社民党勃兰特总理和自民党根舍外交部长不可磨灭的功劳。韩国也有必要在20届国会上成立一个由各党分别推举2~3人参与制定国家层面统一政策的政策协议小组,确立一个与总统保持密切协作的全新工作传统。

其次,旨在杜绝长期执政和独裁政权的总统单届任期制度和以直选制度为核心的1987年改宪曾对韩国成功实现民主化做出过重大贡献,但在保障代议民主主义和国家管理效率方面,这些制度表现出了严重的局限性,这一点已是全体国民的普遍共识。对于这些制度,明年韩国即将完成六届总统先后30年的试验,必须抓紧进行改宪工作,不能继续推迟改革时间。比起一般国会,20届国会不可避免地带有一定“非常国会”的性质,应在国会开院后立刻成立宪法特别委员会,以18届国会上已经准备到一定程度的报告书为基础,通过听证会等渠道收集国民意见,逐步履行修宪程序。希望总统能够在此过程中为改革提供充足的动力,使韩国民主政治能够变得更加高效成熟。继经济化和民主化之后,这是一个推动国家实现真正的先进化、与国民共创历史业绩的大好时机。

最后,若想实现足以带领国家走出不平等和不公平泥潭的经济民主化,必须凝聚全体国民的梦想与智慧才能达成。早在上世纪六七十年代产业化过程初期,姜元龙牧师、金寿焕枢机主教和法顶大师等大量先觉者就已经对韩国社会的两极化表示忧虑,强调社会的人情关怀。如果说这一期间韩国在哪一方面存在明显缺陷,那就是比起人们挥洒的梦想和汗水,韩国对智慧、特别是政治人和知识分子的智慧发挥得远远不够。国民渴望看到一个可以同时实现福利与经济增长的具体规划和可行的政纲政策。必须不断凝聚各方智慧,凭借全体国民的汗水实现国民梦想。
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