政府对此的态度一如既往,认为“还有余地”,总是拿出经济合作与发展组织(OECD)的平均数值作比较。去年OECD国家债务平均比例为115.2%,政府主张相比之下韩国的情况尚且良好 。但这并非一个可以单纯进行数据比较的问题。这些国家大部分都像美国或日本一样属于主要货币国家,或者在欧元区的保护之下。它们并非像韩国一样刚刚开始建立福祉系统的国家,而是已经进入福祉结构调整阶段的“福祉成熟国家”,与福祉需求激增且因为低出生和老龄化问题导致财政赤字固化的韩国并不在同一个比较水平。
虽然如此,仍有两个肯定的信号,可以令人们感到安慰。一是税收增加,岁计盈余金额在2011年之后时隔四年重新出现黑字。更加令人欣喜的是,此前每年都会新增50万亿~60万亿韩元的年金充当负债规模有所下降,去年的年金充当负债规模新增了16.3万亿韩元,增幅缩小到了2014年(47.3万亿韩元)的三分之一。说明去年政府冻结领取者的年金资金并推迟年金领取时间等针对公务员年金展开的半吊子改革总算取得了一定效果。
在去年的1284万亿韩元国家负债中,用来偿还年金的充当负债高达659.9万亿韩元(51.1%),所占比例超过一半。在新增的规模中,公务员年金和军人年金分别为8万亿韩元和8.3万亿韩元左右,规模相当。军人年金的规模只有公务员年金的四分之一,但需要花费的国民税收却逐渐与公务员年金趋同。这体现了经过改革——虽然只是半吊子改革的公务员年金与完全没有经过改革的军人年金之间的明显差距。随着高龄化社会到来,年金负债未来仍将大幅上升,这意味着,如果不切实对公务员和军人年金进行改革,就无法降低国家债务。
在国家财政如此困难的情况下,即将迎来4.13议会选举的政治圈依然在大量发表“花钱的承诺”。为实践选举承诺,共同民主党需要119万亿韩元资金,新国家党需要56万亿韩元,国民之党则需要37万亿韩元做支撑。这还只是保守估计,在政治圈做出的42项福利承诺中,占一半以上的26项承诺都无法估算所需的财政金额。
国家财政并非活水,仅凭年金改革和政府节约开支并不足以改善财政。我们必须从现在开始认真考虑如何充实国库的问题。若想做到这一点,执政党必须从“没有增税的福利”陷阱中挣脱出来,在野党也必须摆脱仅向富人增税的二分法观点,需要政治圈的彻底觉醒。
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