朝鲜正式宣布将在5月初召开的全国代表大会上进行（政界）新老交替。此次迎来第7届的全国代表大会是在1980年10月10日之后即时隔36年再次得以召开。朝鲜国防委员长金正日（2011年12月已故）掌权期间没有召开过全国代表大会。

韩国统一部官员称，“据我所知，金正日时期当时经济状况不好，且金正日没有信心，因此没有召开全国代表大会”。由此可见，金正恩想要通过此次大会宣布“金正恩时代”拉开帷幕的意志。一位不愿透露姓名的政府官员在解释29日全国代表大会出席人员选拔程序时说，“可以推测此次大会的意义和特征是（政界的）新老交替”。即从在朝鲜全境选拔与会者的过程开始就已考虑到新老交替的问题。

日本专门研究朝鲜的媒体ASIAPRESS本月25日援引咸镜北道内部的消息精通人士报道称，“3月24日已经结束了全国代表大会与会人员的推荐”，“60岁以上的老党员被排除在外”。

韩国国家情报员下属的国家安保战略研究院统一战略研究室长李秀硕（音）称，“通过此次全国代表大会，金正恩将把实务干部换成青年阶层等，开始‘清楚金正日痕迹’”，“1984年出生的金正恩为了培养支持自己的亲近势力，预计会强调青年党员”。

首尔大学统一和平研究院高级研究员张容硕（音）也称，“金正恩从很久以前就在进行人员‘换血’”，并预测称“金正恩将通过此次全国代表大会巩固自己的权力”。

在朝鲜，若想参加全国代表大会，必须通过1000:1的竞争率。韩国政府官员称，1980年第六届全国代表大会时从约320万名党员中最终选拔了3200多人，预计此次比率也与此类似。据传，与会者选拔的方式是，市、郡考虑党员对党的忠诚度等决定候选人员，之后以道、直辖市为单位再进行筛选，党中央在他们之间选定最终候选人。而仅是这些程序，通常就需要花费一个月以上的时间。

据悉，第6届全国代表大会时约提前40天在各市、郡内召开党代表会议决定候选人员，20天之后经过道、直辖市党代表会议，在全国代表大会一周前最终选拔与会人员。

然而，截止到29日，朝鲜当局并没有通过劳动党机关刊物《劳动新闻》等官方渠道公开过任何全国代表大会与会人员选拔程序的消息。韩政府官员称，“通常会通过《劳动新闻》来带动全国代表大会氛围，而此次却没有可确定其开始选拔程序的行动”，但他表示“距离全国代表大会只剩一个多月的时间，因此与会人员选拔事宜可能处于收尾阶段”。