图为朝鲜国防委员会第一委员长金正恩2月7日与金与正一道观看光明星四号发射。（照片来源：朝鲜中央TV画面截图）

韩国政府3月8日发布了对朝单边金融制裁对象名单。在这份名单中，没有出现朝鲜国防委员会第一委员长金正恩及其妹妹金与正等“白头山血统”的名字。对此多名政府相关人士表示，这是综合考虑到制裁实效性与对制裁范围的判断之后做出的决定。

首先考虑到的是此次金融制裁实效性带来的损益核算。如果将其包括在金融制裁对象之内，他们与韩国金融机构及个人的交易将遭到禁止，其在韩国的资产也会被冻结。但是金正恩在韩国没有保有资产，也没有进行金融交易，而且他已经被国际社会公认为是核及导弹开发的负责人，因此没有必要一定要将其包含在名单之内。

但是金与正作为劳动党书记室室长，很有可能与核及导弹开发的资金有关，因此也考虑过将其包含在制裁对象之内。事实上2月7日金与正曾同金正恩一道参观远程导弹发射现场。这也暗示着她确实参与了核及导弹开发。

然而问题在于，金与正的职位及详细工作被彻底保密，很难准确掌握。韩国政府相关人士表示“如果想将其纳入制裁对象名单，必须有准确的犯罪行为及其证据、职责、年龄、身份等个人信息。但是金与正是一个模糊的案例”。仁荷大学法学专门研究生院教授金延洙（音）表示，“如果要将其特别定为制裁对象，必须要有具体的证据证明。尽管对于金与正犯罪事实的心证确切，但现在很难从技术层面得到论证”。

据说这一决定也考虑到了联合国安理会的对朝制裁及美国、日本的对朝单边制裁中均未包括金正恩与金与正的事实。参与了单边制裁决定过程的政府消息灵通人士表示，“韩国政府首次在单边制裁中将朝鲜的个人及组织指定为制裁对象。这是参考截至目前已出台的联合国（安理会）对朝制裁及（美国等的）单边制裁而做出的保守性判断”。

也就是说，韩国考虑到了联合国安理会2270号决议案及美国单边制裁中都没有将金正恩及金与正列为制裁对象的事实。虽然韩国政府为了惩罚朝鲜出台了强硬的单边制裁，但是韩国也不愿过度超越国际社会的步伐。这也有可能是出于为与朝鲜进行最低限度的对话而留有余地的政务性判断。国家政策研究所高层相关人士表示，“美国都没有将金正恩列为制裁对象，如果韩国政府瞄准金正恩，将会带来压力。我认为这也可能是政府考虑到朝鲜5月召开党大会之后局面有可能发生转换而做出的判断”。


但是，政府相关人士一致认为8日发布的制裁并不意味着结束。统一部相关人士表示“8日发布的制裁只是个开始。今后如有需要还将继续增加制裁对象。金正恩和金与正依然是制裁对象”。