2022年10月03日 (星期一)
从出口转向内需的中国
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从出口转向内需的中国
  • 韩友悳 中央日报中国研究所首席研究员
  • 上传 2009.01.29 08:09
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中国人今天仍然休息,因为春节正式假期一直要持续到1月31日。在连休结束的时候,中国媒体肯定会提及“假日经济”一词,报道百货商店的销售额增加多少、旅客数量增加多少等数值。假日经济一词在1999年首次登场。当时中国将国庆节(10月1日)、春节、劳动节(5月1日)等假日期间分别增加至1周以上,其目的在于打开消费者的钱包。由于假日时间长,就可以购物、旅行,尽情消费。虽然清明节、端午节等假日多少有些分散,但是“假日经济”现在仍然是扩大内需的核心手段之一。

从假日经济可以看到,即使在10年前中国经济的话题仍然是“内需”。受亚洲金融危机影响经济萧条,当时的朱镕基总理立即选择内需市场作为突破口。8年期间每年发行了1500亿元左右的建设国债投向社会间接资本建设领域,中国大陆到处都开展了公路建设工程。

危机在10年之后的今天再次来临。虽然时期和原因不同,但是中国选择的克服危机的策略仍然是扩大内需。4万亿元的经济刺激方案是其象征。如果要说差异的话,就是建设部门从公路换成了铁路。温家宝总理宣称,计划即将发表后续的刺激政策,中国即将再次掀起建设热潮。

部分观点认为中国再次采取了老掉牙的政策,也有观点认为扩大内需政策在拯救中国经济上存在结构性的局限。果然如此吗?

矛盾的是温总理追随前任总理政策的理由也是世贸组织(WTO)。由于2001年年底加入WTO,对外贸易环境好转,中国的出口以每年30%左右的速度激增。扩大内需的政策被搁置下来,因为仅凭借出口就能实现10%以上的经济增长率。可是现在出口发生了问题,受经济危机影响海外需求减少中小出口企业陆续破产,众多的失业者也闹得民心惶惶。

中国正深感依赖海外市场的成长是何等危险。经济学元老、国务院发展研究中心研究员吴敬琏敦促政策当局者道:“依赖出口实现增长的中国经济没有未来。”官员们也一致认为“现在应该摆脱美国(出口市场),回到中国(内需市场)”。最近中国的对美政策变得带有攻击性也反映了这样的观点,这和10年前正好相反。

扩大内需的政策也明显有了质的变化。为了改革被评价为中国扩大消费最大障碍的落后的社会保障制度,中国计划向教育、养老、卫生领域投入巨资。为了拓宽民间领域,正在讨论果断废除限制的方案。农村城市化是扩大内需的新动力,低价家电产品普及事业在农村开始,从3月开始1.3升以下的汽车也包括在其中。这些都是调整市场结构的事情,这些政策能够取得何种程度的效果还是未知数。只是与以前明显不同的是,政策内容精巧,现实性提高了。

经济危机常常会引起“权力移动(power shift)”。中国克服了10年前爆发的亚洲金融危机成为了亚洲的经济盟主,此次世界经济危机可能成为10年后中国成为世界经济强者的契机。其动力也是内需市场的扩大。这是我们必须从长远的角度来制定对华政策的原因。
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