2022年08月20日 (周六)
联合国安理会制裁对象中新增12家朝鲜机构和16名个人
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联合国安理会制裁对象中新增12家朝鲜机构和16名个人
  • 刘智惠 记者
  • 上传 2016.03.03 13:17
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图为金正恩与参与今年1月第四轮核试验的510名核科学家及技术人员等人一起在党中央委员会办公楼拍摄的纪念合照。《劳动新闻》报道称,朝鲜军需工业部长李万健( 音,圆圈内)当时陪同金正恩参加了活动。【照片来自《劳动新闻》】

联合国安全保障理事会3月2日(当地时间)通过的对朝制裁决议在制裁对象名单中新增了12家朝鲜机构和16名个人,创下了历届制裁决议的最高纪录。但制裁名单中不含朝鲜国防委员会第一委员长金正恩及其妹妹、宣传部副部长金与正。

个人制裁对象中职位最高的是去年12月上任的朝鲜军需工业部长李万健(部长级)。他曾多次担任金正恩视察工作的向导,是朝鲜导弹开发等所有军工产业的总负责人。朝鲜第四轮核试验后,李万健的存在感比之前更加明显。

韩国政府相关人士介绍称“核试验后李万健意气风发地与金正恩一起拍摄了庆功合照,韩国政府看到照片后,将掌握到的信息上报给安理会,将其列入了制裁对象”。也就是说,李万健被列入制裁名单的原因竟是因为一张纪念合照。

一旦被列入制裁对象,资产就会受到冻结(保持原状,禁止转移和使用资产),并禁止入境其他联合国成员国,无法使用护照,也无法获得签证。如果制裁生效时其人旅居在国外,则需受到驱逐。

负责远程导弹开发工作的朝鲜国家宇宙开发局局长柳哲宇、导弹开发核心执行机构第二自然科学院的院长崔春植也被列入制裁对象。两人均曾直接参与2012年12月朝鲜发射银河3号的工作,并获得共和国英雄称号。朝鲜国际宇宙开发局科学开发部长玄光日也被列入制裁对象。

制裁对象主要是直接参与大规模杀伤性武器(WMD)开发工作或为开发大规模杀伤性武器筹备零部件的人物,在军需工业部属下负责武器交易工作的朝鲜矿业开发贸易公司(KOMID)驻越南、伊朗和叙利亚代表也被列入制裁名单。

相反,最终批复进行核试验与导弹发射试验的金正恩和涉嫌在劳动党书记室为核、导开发工作筹资的金与正未被列入制裁对象。这样做主要出自将白头血统加入制裁名单的方案可能难以获得中国同意的现实考虑。

外交部相关人士表示“我们自然是考虑到所有应该接受制裁之人,将金正恩、金与正等悉数列入了制裁名单,但是存在现实条件的制约,并非所有人都和我们想法一样”。也就是说,当初韩国政府曾推动将金正恩和金与正列入制裁对象,但最终未能如愿。

原本制裁名单上共有17人,在俄罗斯的要求下,KOMID的驻俄代表张成哲在最后关头被剔除在名单之外。多名政府当局人士认为,俄罗斯之所以反对将其列入制裁对象,是因为这样会给人一种朝鲜涉嫌在俄罗斯进行WMD相关活动的印象。

 在机构制裁对象中,负责为金正恩筹措并管理统治资金的劳动党39号室首次上榜。负责指挥天安舰爆炸沉没、延坪岛炮击等对韩挑衅活动的朝鲜侦查总局也榜上有名。这些机构的海外资产将会遭到冻结。

在金正恩签署的核试验相关文件中出现的军需工业部(器械工业部)、在金正恩签署的远程火箭发射文件中出现的国家宇宙开发局也被列为制裁对象。

朝鲜国家宇宙开发局曾在去年10月尝试加入国际宇宙联盟,但因为韩国政府和安理会朝鲜制裁委员会的反对未能成功。未来朝鲜国家宇宙开发局将无法加入任何国际组织。

KOMID的子公司彗星贸易公司以及负责KOMID金融交易业务的大同信贷银行也被列入制裁对象。在中国开设朝鲜账户并负责接发外汇业务的朝鲜光鲜银行也将受到制裁。  

列入制裁对象的奢侈品品种也从7种增加到了12种,水上娱乐装备、售价超过2000美元的雪上汽车、体育娱乐装备等商品都包含其中。韩国外交部当局人士介绍称“金正恩建设马息岭滑雪场,对娱乐设施很感兴趣,这些都是根据金正恩这一特点增加的制裁内容”。

韩国政府认为,这次制裁比2005年冻结金正日2500万美元统治资金的汇业银行(BDA)制裁更加强劲。外交部当局人士表示“这次制裁将朝鲜银行在国外设立的所有分行悉数关闭,切断了劳动党属下等机构进行金融交易的源头”。

但梨花女大教授曹东昊(朝鲜学)表示“BDA制裁后朝鲜设立了大量匿名账户,且朝鲜的大部分金融交易都不经过银行,此举是否足以完全斩断朝鲜的资金链,还是一个未知数”,他指出“在朝鲜出口额中占据第二大规模的委托加工服饰出口完全被排除在了这次制裁之外”。
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