2021年04月10日 (周六)
民粹主义福利若继续下去,国家债务将增至GDP的1.6倍
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民粹主义福利若继续下去,国家债务将增至GDP的1.6倍
  • 金元培•河南贤 记者
  • 上传 2015.12.05 08:47
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有警告称,如果缺乏财源对策的民粹主义福利支出继续增加,2060年国家债务将增至国内生产总值(GDP)的1.6倍。韩国的GDP对比国家债务比率将在明年首次超过40%。这虽然低于经合组织(OECD)会员国的平均值(2016年115.4%),但韩国老龄化速度加快,福利支出正在呈激增趋势。如果每逢选举为获得选票而推出的民粹主义福利对策继续出现,那么国家债务将增至无法控制的程度。

12月4日企划财政部首次发表的《2060年长期财政展望》指出了这一危险性。企划财政部指出了2060年的两大国家债务比率展望。一是每年增加的按需支出若减少10%,2060年国家债务比率可控制在低于现在的38.1%水平。按需支出与法律上规定的必须使用的义务支出不同,可根据政府与国会的意愿增减。但是,从最近政治圈开始各自维护各自地区预算的现况来看,减少按需支出绝非易事。

第二是按需支出根据经济规模的增加而顺势增多的情况。这时,国家债务比率将增至62.4%。但是,要想出现第二种情况,政治圈不应增加义务支出、不应提高现有福利制度的支付水准、经济增长率要维持在一定水平。像基础年金一样的义务支出,即使是国家背负债务也必须支付。如果导入像这样的义务支出,财政将承受巨大的压力。

企划财政部透露,2020年前后,10万亿韩元规模的义务支出若在无财源对策的情况就草率导入,那么2060年国家债务比率将增加26.5个百分点。另外,基础年金支付额度若与国民年金挂钩同时上调(+36.8个百分点),经济增长率每年下降0.3个百分(+32.2个百分点),那么2060年国家债务比率将逼近160%。  

延世大学经济学问金正湜教授表示“通过结构改革促进经济增长,创造就业岗位,增加税收,这是最佳的国家债务对策”,“为了防止政治圈的民粹主义福利泛滥,应制定类似‘Pay-go’原则一样的财政准则”。“Pay-go”意为“挣多少用多少”,是指新增义务支出时必须制定财源对策的原则。  

企划财政部在这次长期展望中还盘点了私立学校年金等社会保障性基金的情况。私立学校年金的负担率根据本月3日的法律修订提高至了公务员年金的水准,但2027年将开始出现赤字,2042年基金将见底。这次改编只能让赤字发生的时间推后6年、基金见底的时间推后10年而已。公务员年金与军人年金今后也需由政府出钱添补不足。按照保健福利部2013年的财政估算,国民年金将在2044年出现赤字,2060年基金见底。
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