2023年01月31日 (周二)
朴槿惠总统不能动摇
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朴槿惠总统不能动摇
  • Aidan Foster-Carter 英国利兹大学名誉高级研究员
  • 上传 2015.10.08 15:38
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朴槿惠总统相信什么呢?不是说精神层面,而是说政治层面。她似乎曾坚信自己能当上总统。而实际上,笔者更想知道她在政策领域中相信什么。朴总统可以给韩国留下哪些政绩作为成就呢?

 朴总统是个很难一言以蔽之的人,先来看看朝鲜问题。本来朴总统标榜“信任外交(Trustpolitik)”,但上台后她关注的焦点则转为“统一”,这让朝鲜感到恐惧。最近韩朝两国之间达成新协议,预计会推进离散家属团聚等几项事务,这还需继续关注。

而对于其他事案,时间就是生命。朴总统为韩国的经济和社会所做的构想是什么?“韩国号”的船长——朴总统会引领国民走向何方?

这不是感想式提问,而是实际问题,现在对这一问题的答案并不明确。虽然不知道朴总统的政策优先顺序是否不变,但至少政治口号却一再改变。

三年前,朴总统的信息很明确。虽然她是保守主义者,但她的信息很“激进(radical)”。随着党名从“大国家党”改成“新国家党”,党色也由蓝色转变为红色。这不仅具有象征意义,而且在政策层面上也发生了蜕变。朴总统标榜经济民主化,谴责不平等。她管束大企业,并承诺会扩大社会稳定网。进步阵营一直叹息朴总统抢走了自己的生存之道。朴总统采用了从有边转移到中间的绝妙手法,而她正是靠温暖的保守主义在大选中获胜。

那么,这仅仅是争夺权力的战略吗?上台后,朴总统改变了政策色调。构想经济民主化的金钟仁在朴总统进入青瓦台之前被“解雇”。在进行海外出访时,朴总统跟前任总统一样将大企业会长纳入随行团队。

 朴总统上台后运用了“创造经济”等新流行词。大企业被赋予新使命,即,要在各地区创造经济革新中心,培养初创企业(start-up)。这是好想法还是宣传战略?只有时间能说明一切。

 2014年2月,朴总统推出了经济增长率4%、雇佣率70%、国民收入4万美元的“474经济蓝图”。国民收入4万美元无论如何在2020年以前也无法实现。何时能达到4万美元自然取决于国内生产总值(GDP)增长率,但4%的增长率就现在来看是过高的目标。如果打算将雇佣率从现在的64%提高到70%,则需要结构变化所需的质的分析和改革。

 不幸的是,“474”跟“世越号”一起沉没了。“世越号”沉船事件整整一年都占据了韩国政治领域。虽然朴总统希望放开管制,但“世越号”暗示着韩国需要更多、至少是更好的管制。

 幸运的是,“世越号”终于得到妥善解决,但意想不到的是2015年又爆发了中东呼吸综合征(MERS)。“474”又再次遭到冷遇。那么现在是否会回归“474”,将事情做个妥善解决呢?似乎并非如此。如果在韩国企划财政部官网上搜索“474”,搜索不到任何东西。如果想要搜寻“474”隐藏较深的59个详细实施课题,则需颇费一番周折。

 就在“474”停滞不前时,朴总统的想法又发生了变化。不,是集中于一个课题。今年首尔的话题是“劳动市场改革”。“劳动市场改革”是“474”的主要部分。这是非常重要的问题,但同时也很困难。“劳动市场”改革突然成为最优先课题的原因具体是什么呢?朴总统的政策优先顺序在2016年和2017年也会发生变化吗?

 自2012年以后,很难在朴总统的政策基调中发现战略一贯性。笔者相信朴总统的出发点是好的。而且在朴总统迄今为止依次标榜的创意中没有一个不好。问题是这些创意积累起来创出何种成果。

 未来令人担忧的问题有两个。经济增长越停滞越需要进行有效改革,但很快将会举行国会选举和总统选举。这样可能会牺牲可以根除结构问题的有效政策,助长民粹主义。新国家党究竟是否能做好在明年4月选举中失败的心理准备,果断进行劳动改革呢?

 目前朴总统的任期还剩28个月。朴总统要好好利用剩下的任期,在整体上制定比“474”更实用、更具操作性的政策。结构的问题不是一天两天就能解决的,即使过两年也无法解决。如果朴总统一改往日风格,朝着明确方向前进,子孙后代将会感激朴总统。
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