创造和保持就业是韩国政府今年的首要课题。今年经济状况难以好转，如果正式开始进行结构调整，就会有越来越多的人失去工作。正因如此，政府决定在今后4年里投资50万亿韩元进行复原地方河流、营造绿地等“绿色新政”事业，从而创造出96万个就业机会。

我们同意政府的这一举措，但同时又不得不指出政府在大兴土木上投资过重，而用于在医院护工、独居老人护理等所谓社会服务行业创造就业机会的投资过少。政府打算同去年相比减少相关预算，但在国会的审查过程中却比去年（1万亿韩元）增加了2000亿韩元。因而这一领域的就业就会将从11万1000个小幅增长为12万5000个。

随着高龄化社会和低出生率的到来，对社会服务的要求与日俱增。与此相反，韩国这一领域工作岗位的比重只有15.1%，远远未达到经济合作发展组织（OECD）的平均水平(21.7%)，可谓供不应求。

如果增加社会服务行业的就业机会，不但会提高就业率，而且可以将社会福利扩大到社会弱势群体，这对于如今陷入低迷的韩国经济来说无疑是一个巨大利好的政策。

很多人指出，迄今为止政府所提出的就业机会中大部分都需要启用装备，创造就业的效果不及期待值。相反，投入到社会服务中的预算大部分以工资的形式支付。就业促进系数常常以创造10万亿韩元劳动价值所需就业人员的人数来计算。从这个角度来看，社会服务为29.9名，远远高出制造业（10.1名）和建设业（16.6名）。

政府必须从现在开始加大力度扩大社会服务就业机会，而且这一领域必须通过一定的时间进行教育、培训，或者取得资格证书才能够投入到工作岗位。从这一点来看，必须大力搞活以失业人员和停止营业的私营业主为对象的培训活动。