2024年03月29日 (星期五)
韩企划财政部:如不追加预算,今年经济增长将不可达百分之三点
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韩企划财政部:如不追加预算,今年经济增长将不可达百分之三点
  • 金元培、金俊述、曹贤淑 记者
  • 上传 2015.06.26 11:34
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对于韩政府的经济激活方案,专家一致认为,制定充足的追加更正预算案并迅速执行非常重要。这是因为中东呼吸综合征(MERS)的扩散,导致消费心理比预计萎缩更快,内需停滞呈现长期化征兆。

 6月25日,据韩国央行发布的《6月消费者动向调查》显示,综合体现消费者对经济状况心理的消费者心理指数(CCSI)从上个月的105下跌到本月的99,下降到基准值100以下,这是2012年12月下跌到98时隔两年零六个月之后最低的水平。消费者心理指数超过100意味着感觉经济状况好的人比感觉经济状况不好的人要多,如果低于100则正相反。

与消费者心理指数在发生“世越号”事件发生的去年第二季度为105~108相比,可知最近消费心理萎缩程度严重。与信金融研究所室长李孝灿(音)预测称“观察上个月20日以后银行卡消费情况可以看出,医疗、旅行和航空等消费金额显著减少”,“MERS在下个月也将会给消费心理带来负面影响”。

韩政府也判断认为,MERS带来的经济冲击将比预计更为严重。副总理兼企划财政部部长崔炅焕也于6月25日发表经济政策方向表示“消费和服务业比‘世越号’事件时萎缩更为严重”,“即使MERS得到控制,预计经济也不会呈起初预想的上升趋势”。韩政府当天将今年经济增长率预期值从现有的3.8%下调至3.1%,下调0.7个百分点。出口增加率也从3.7%下调到-1.5%。企划财政部3.1%的增长率也是在进行追加预算的前提下所做预测。企划财政部经济政策局长李灿雨表示“如果不追加预算,增长率只有百分之二点几将不可避免”。韩政府在6月25日党政协议之前向新国家党提交的追加预算规模是填充税收亏损的税收追加预算5万亿韩元和新支出的支出追加预算10万亿韩元(5万亿韩元追加)左右。

专家们之间还指责称,经济扶植政策规模并未达到预期。延世大学经济学系教授成太胤表示“现在是生产、消费、投资、出口指标全都不振”,“为阻止低增长,需要通过20万亿韩元左右的追加预算实施积极财政政策”。韩国经济研究院副院长裵祥根提议称“为实现政府预想的3.1%增长率,我认为有必要果断执行20万亿韩元以上的财政”,“考虑到消费心理极度萎缩,有必要临时实施减免个别消费税、附加价值税和继承赠与税等特别对策”。

全国经济人联合会和大韩工商会议所敦促下调对汽车等必需品、耐用商品征收的“个别消费税”,并且为促进家庭消费,提议将“信用卡所得税”(现在对超过总工资25%的使用部分适用15%)扩大到三年前的20%左右。特别是为增加现金持有量较多的“企业消费”,建议扩大接待费。也就是说,现在限度(1200万韩元+销售额0.03~0.2%)是1998年制定的,其间物价上升了53%,实际上限度已减少。虽然规模也是个问题,但迅速追加预算也很重要。现代经济研究院动向分析室长李俊燮(音)表示“如果不以充分的水平进行追加预算,稍有不慎就可能会陷入双重停滞(double dip),损害增长潜力”,“要迅速编制并执行,以防止财政效果延迟”。

但追加预算会带有些负担,因为国债会随之增加。韩政府计划先使用年度预算结余(包括税收盈余和不使用的预算),不够的部分将通过发行国债筹备。专家也承认追加预算的必要性,但也有人担心健全财政会因此导致恶化。韩国金融研究院宏观经济研究室长林振(音)表示“追加预算考虑到财政健全性问题,可只以填补税收亏空的水平进行”。以去年年末为基准,韩国的国债规模为530.5万亿韩元,是国内生产总值(GDP)的35.7%左右。虽然迄今还被评价为良好,但比去年增加了41万亿韩元。再加上随着老龄化而来的福利支出增加,财政条件预计会逐渐恶化。首尔大学行政研究生院教授金相宪表示“制定乐观的税收计划却未达到目标,然后为填补税收亏空进行税收追加预算,现在正在重复着这一恶性循环”,“政府需要在进行追加预算的同时也推出财政健全化政策”。
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