6月18日，中国铁路企业中国中铁接获了俄罗斯莫斯科至喀山770千米区间高铁设计项目订单，2008年首次开通高铁的中国目前正与28个国家进行高铁出口谈判，韩国比中国提前四年于2004年运行KTX，但在高铁出口上却完全没有任何成绩。

韩国贸易协会首席研究员李凤杰说“中国国土面积辽阔，可进行试验及商用化的区间较多，推动高铁技术急速发展”，“另外，中国的电动汽车、太阳能、风力发电技术也领先于韩国”。虽然目前韩国在高端智能手机、半导体、显示屏等领域还处于优势地位，但从整个制造业来看，韩国已经不再是中国追赶的目标。

中国政府5月18日发表的《中国制造2025》就体现了这种认识。中国在该计划中将世界制造业强国分为三大集团，第一强国是美国，第二强国是日本和德国，第三强国是中国、英国、法国和韩国。《中国制造2025》 的主要内容是，中国争取在2025年之前跳出韩国等国所在的制造业领域第三集团，进入日本和德国所在的第二集团。为此，中国还制定了新一代信息技术、高精密数控、机器人、航空宇宙装备等10大产业发展计划，并计划扩大企业的研究开发（R&D）投资，促进信息技术（IT）与制造业的融合。

中国宣言2025年要实现制造业飞跃，而韩国正是预测在该年国内制造业可以通过韩中自贸协定获得生产增加效果。韩国产业通商资源部6月5日向国会提交的韩中FTA经济影响评价报告书称，通过FTA扩大贸易和投资，预计将在未来10年带动韩国国内生产总值（GDP）增加0.95%。但从各行业单独来看，情况则完全不同。届时受害最严重的领域不是农林和水产行业，而是制造业。进口中国廉价工业产品将导致制造业最初5年出现年均7019亿韩元、10内将出现年均4687亿韩元的生产缩小效果。

政府计划在2025年前为蒙受损失的制造行业提供8035亿韩元支援。预计制造业要等10年之后才能增加生产，15年后才能获得年均6030亿韩元的生产增加效果。产业部解释称这是因为FTA生效后10年以内韩国方面取消关税的幅度较大，韩国的主力产品要到10年之后才能获益。 　

问题在于，中国的技术发展速度太快。人们担心万一10年内中国在韩国处于优势地位的工业领域增强了竞争力，韩国企业将完全无法从FTA中获得生产增加的效果。崇实大学经济学系教授温基云说“原本我们抱着就算农产品蒙受损失，也可以在制造业中获利的想法推进与中国签订FTA，可现在中国的追赶速度远高于预期”，“按照这一趋势下去，我们将很难通过FTA获得任何利益，必须加速开发核心技术”。

首尔大学技术经营政策研究生院教授李正东说“希望通过FTA实现韩国人从事脑力劳动、中国人负责生产的合作结构，是一种错误思想”，“应把制造业视为就业岗位的根本来源，努力提高并保持韩国在核心制造业领域的竞争力”。

KAIST特邀教授李珉和说“韩国在制造业等所有领域的革新能力都大幅落后于中国，应有危机意识”，“创造一个能够使创业和创新的人获得优待的社会氛围”。