2022年05月25日 (周三)
政府推《温室气体减排案》利害关系者集体反对
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政府推《温室气体减排案》利害关系者集体反对
  • 金元培 记者,金俊述、金韩别 记者
  • 上传 2015.06.12 14:52
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韩政府6月11日发布,2030年预计会缩减大约15~30%的温室气体排放量。这是韩国对国际社会正在推进2020年以后的“气候变化新体制方案”首次表示出正式立场。

韩环境部和企划财政部等部门当天公布了2030年温室气体缩减计划四个方案。内容为,考虑到经济增长率和油价等变数,2030年温室气体排放预期值(BAU)预计为8.506亿吨,分别减少14.7%、19.2%、25.7%和31.3%。环境部温室气体综合信息中心负责人柳承直说明称“第一方案是强化目前正在实施缩减政策,从第二方案开始则伴随着政府的财政支援和民间方面的费用负担。第四方案包含着LNG发展等所有方法”。

韩政府计划在于6月12日召开听证会收集意见后,本月月末向联合国提交最终缩减目标,但预计会有不少阻力。因为利害关系方全都表示反对。

环境团体和在野党表示“四个方案全都未达到2009年李明博政府向国际社会提交的减排目标”, 对此明确表示反对。当时李明博政府推算2020年的BAU为7.761亿吨,此次却决定将排放量缩减30%,缩减到5.43亿吨。此次韩政府推出方案中的排放目标值最低是5.85亿吨,最高是7.26亿吨。

 在以减少温室气体为目标的民官联合研究班以市民团体推荐委员参与的气候变化行动研究所长安炳玉(音)指出“联合国气候变化协约当事国去年12月在秘鲁利马大会上对‘禁止倒退(No Backsliding:不能比过去提出的缩减目标倒退)’的原则达成一致协议”,“此次方案违反了该原则”。对此,韩外交部国际经济局长李诚浩表示“韩国关于减少温室气体的正式地位是发展中国家,不是义务缩减国”,“2009年的承诺是自发的,并没有法律约束力,所以不能说是倒退”。

此外,对于以任意的BAU为基准设定减排目标,有不少批判的声音。因为如果提高BAU,就会减少缩减负担。美国等大部分发达国家都是以比过去特定年度排放量减少百分之几的方式发布目标。像韩国以BAU为基准发布目标的国家只有墨西哥和加蓬等中等发达国家和发展中国家。

韩政府一边忍受着批判,一边提出新方案,这似乎是考虑到如果坚持现有目标,对经济带来的影响会太大这一问题。据当天能源经济研究院推出的经济影响分析资料称,如果根据缩减幅度较少的第一方案,2030年国内生产总值(GDP)将会减少0.22%,如果是最多的第四方案,预计将会减少0.78%。以2015~2030年年平均值为基准,预计将会减少0.1~0.33%。

而产业界的反对理由则相反,即目标太高。全国经济人联合会主张称,2030年温室气体BAU太少。考虑到韩国经济增长速度和产业结构,排放9亿吨以上的可能性较大。此外还指出,如果降低BAU,将会对“超过排放量”征收废气排放税,如此一来企业负担会逐渐增大。全经联产业本部长刘焕益(音)表示“在实现世界上最高标准的能源效率化的情况下,实现第一方案(缩减14.7%)水平的目标也不容易”,“担心因过分减少温室气体会导致低增长长期化”。
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