2023年02月09日 (周四)
美国霸权如果持续 韩国的作用将会更加重要
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美国霸权如果持续 韩国的作用将会更加重要
  • 迈克尔·格林(Michael Green) 战略与国际研究中心(CSIS) 副主席
  • 上传 2015.02.27 16:45
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六年前爆发了这个时期最严重的金融危机。世界各国专家都预测美国的领导将会结束。美国人在因伊拉克战争和雷曼兄弟(Lehman Brothers)冲击伤心之余,对自由贸易和海外军事介入表示出史无前例的反对意志。在美国议会,新孤立主义逐渐增长。感受到这种氛围的奥巴马总统表示“美国并不特别”,“以后美国将会在背后发挥领导力量”,对自由贸易协定也摆出慎重的姿态。奥巴马总统想要从伊拉克和阿富汗抽身,数次强调“不做蠢事”是他的外交政策。

最近白宫发布了反应这种慎重态度的两份文件,这两份文件将会指引奥巴马总统剩下的两年任期。第一份文件是“《美国的国家安全战略(NSS)?》”。NSS的核心是“战略忍耐”的必要性。暗含的意思是美国没有必要为对抗恐怖势力、俄罗斯和中国增加国防费支出。第二份文件是让奥巴马总统为获得只以防御目的三年间可对伊斯兰国(IS)动用武力的权限 ,向议会发出的协助请求。共和党与希拉里等保守民主党人士对两份文件中奥巴马的被动态度与和平主义进行了批判。在NSS中,亚洲相关部分比较合理,更加强调韩美同盟的重要性,但如果从整体来看,美国对国际安保的领导力量则略显不足。

  如果是在六年前,这种慎重按照美国经济实力,还可以理解。因为国家安保战略最终是以该国可以动用的资源为基础设计的。但今天美国的经济实力再次上升。大部分经济学者预计称,未来数年间美国的国民生产总值(GDP)增长率每年将达到3%以上。比欧洲和日本还高。得益于革新、生产率提高和能源革命,美国现在制造业的竞争力位居世界第二,第一是中国。据经济学者的预测,最晚到2018年,美国将会超越中国上升到首位。美国企业在金融危机以后比其他任何国家都更快地成功扭转了经营状况。考虑到这一健康的指标,高盛集团(Goldman Sachs)等主要投资服务公司为提高稳定性和收益性,劝告客户减少新兴市场投资,向美国投资。而此前高盛集团曾提出“金砖四国(BRICS)”的缩略词,主张要向巴西、俄罗斯、印度、中国和南非投资。  

白宫的NSS文件所包含的慎重性与美国国内对国际关系的舆论也完全不符。据佩尤研究中心(PRC)2013年舆论调查称,51%的美国人回答称“美国过度努力解决世界问题”,但2014年年末,这种回答只占39%。在看到俄罗斯秘密侵占乌克兰、伊斯兰国(IS)杀掉两名美国人时,美国人切身感受到需要美国的领导力。这种态度变化在共和党支持层中尤其明显。因此像参议员Rand Paul等具有孤立主义倾向的人士立即根据主流意见改变了立场。美国人本来正朝着反对自由贸易的方向倾斜,但现在强烈支持跨太平洋伙伴关系协议(TPP)等自由贸易协定。美国人还担心军事干涉中东,但因经济实力强化、俄罗斯和伊斯兰国(IS)等威胁,舆论正大大发生变化。

最近国际政治学学者和前任官员在布鲁金斯学会举行了超党派的聚会。他们一致认为美国具有领导世界的能力,但提出了两个问题。第一个是2016年大选对美国的领导力量产生的影响。共和、民主两党的候选人杰布·布什(Jeb Bush)和希拉里可能会增加国防费,对俄罗斯和伊斯兰国(IS)采取强硬应对,如果需要的话还会对中国比较强硬,但有必要关注共和党和民主党内的强硬派如何应对。  

第二个问题是关于美国的同盟国。据PRC的舆论调查结果显示,美国人想与其他国家分摊领导负担,但他们完全不信任中国或其他独裁国家。欧洲在政治或经济上正面临严重问题。在欧盟(EU)内部对政治和移民的反感高涨时,阻止英国和希腊等国家离开欧盟是当务之急。因此连重视美国-欧洲关系的大西洋主义者都承认美国的亚洲同盟国在全球范围中将会越来越重要。最重要的国家是韩国、日本和澳大利亚。在美国的大战略(grand strategy)中,“全球韩国”从未如此重要过。
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