拉塞尔助理国务卿表示“有的国家从军事独裁自动发生变化,自动开放”,“缅甸这样做之后,国际社会上的经济支援和开发资金大量涌入”。他特别说明道“奥巴马总统访问了缅甸两次,缅甸总统也访问了华盛顿”,“缅甸经济和生活的变化、国际合作和支援不是通过革命而是通过和平过渡获得的”。拉塞尔助理国务卿接着说明称“如果朝鲜遵守六方会谈协议和联合国决议并带着诚意进行协商,那么重点是我们要与朝鲜现存的政府(现金正恩国防委员会第一委员长体制)进行协商”。
奥巴马上个月22日表示“朝鲜政权将会很快崩溃”,有观测认为美国打算推进朝鲜政权交替,拉塞尔助理国务卿当天的记者招待会就是在此后进行的。政权交替是朝鲜最敏感的事项。朝鲜对于韩美的朝鲜突变事态计划作出了强烈批判,甚至向批判 “最高尊严”的对朝传单用枪射击。因为朝鲜认为这是试图颠覆体制的行为。由此,有解释称,拉塞尔助理国务卿甚至谈到奥巴马总统访问缅甸的事实,表示“请想象一下”,打算安抚朝鲜,引领朝鲜走向对话。
2011年上台的缅甸民选政府总统吴登盛就是军人出身。奥巴马总统分别于2012年和2014年两次访问缅甸,吴登盛总统也时隔47年之后首次于2013年在华盛顿举行首脑会谈。随着吴登盛体制获得美国的外交认可和制裁放宽措施,一度作为孤立代名词的缅甸去年作为东亚峰会(EAS)主办国登上国际社会。
但缅甸的王牌中比较明确的条件是无核化。拉塞尔助理国务卿断言称“朝鲜没有权力要求补偿作为遵守国际法的代价”,“这不行”。回绝了朝鲜提出的以中止韩美军事演习与核试验暂时中断进行交换的提议。
美国政府一方面还非常担心朝鲜挑衅。国防部长提名人卡特(Ashton Carter)当天在参议院人事听证会上表示“朝韩两国有改善关系的信号,但朝鲜为拉拢美国和同盟国进行对自己有利的协商,很有可能会进行悬崖战术和挑衅,所以不会放松警惕”。由此,美国将对话或挑衅的选择权推给了朝鲜。
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