2024年03月28日 (周四)
金正恩可信任的国家唯有俄中 朝是否会展开新等距外交
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金正恩可信任的国家唯有俄中 朝是否会展开新等距外交
  • 崔翼宰 记者
  • 上传 2014.11.25 09:10
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朝鲜劳动党书记崔龙海(左三)11月17日访问俄罗斯,崔书记第二天将国防委员会第一委员长金正恩的亲笔信转交给俄罗斯总统普京(右三),并与普京总统讨论了双边合作方案。因此,朝为打破外交孤立僵局而举行朝俄首脑会谈的可能性进一步增大。【劳动新闻】

朝鲜的外交孤立正日渐深化。11月18日,联合国大会第三委员会通过了要求将朝鲜人权问题提交给国际刑事法庭(ICC)处理的决议案。这样一来,正因为核武器和导弹问题遭受国际社会制裁的朝鲜将进一步走向孤立。  

朝鲜11月22日通过《劳动新闻》等媒体对联合国人权决议案进行了强烈批判,并做出核威胁,声称“这是一场无视公平性的政治欺诈游戏,朝鲜将不会对核试验保持克制”。因为决议案内容虽然没有直接提到朝鲜国防委员会第一委员长金正恩等人的名字,但明显将矛头指向了朝鲜最高领导层。但预计国际社会不太可能真的将金正恩等人叫到法庭对其进行惩罚。因为即使决议案在12月份联合国大会的正式会议上得到通过,预计也会在安理会上遭到中国和俄罗斯的反对。  

东国大学朝鲜学系教授金榕炫预测“朝鲜不会马上通过进行核试验来对这次的联合国决议案表示抗议”。金教授说“核武器和洲际弹道导弹(ICBM)是朝鲜手中最有力量的筹码。虽然朝鲜会通过各种渠道发出声音表示反对,但由于决议案中并没有直接提到金正恩的名字,预计朝鲜不会马上做出实质性行动”。

不结盟国家大部分背叛朝鲜

这次决议案通过之后,朝鲜很明显将进一步陷入窘境。把需要追究最高领导人责任的人权问题付诸国际社会公论,这件事本身就给朝鲜政权造成了很大压力。事实上,这次决议的表决结果是111票赞成、19票反对、55票弃权。特别值得注意的是,参加投票的108个不结盟国家中,推测共有91个国家选择赞成或弃权。也就是说,相当一部分的不结盟国家都对朝鲜的人权状况感到颇为忧虑。

对于朝鲜来说,当务之急是摆脱外交孤立局面。为此,朝鲜做出了积极行动。为阻止联合国决议案造成大的影响,朝鲜将赌注压在了与西方对立的俄罗斯和中国身上,期待两国能够发挥积极作用。因为在这个问题上,中俄比任何时候都更存在一种与朝鲜“同病相怜”的立场。俄罗斯正因为乌克兰事件遭受美国等西方社会的孤立,经济制裁作为西方“孤立政策”的一环,正给俄罗斯造成困难。对于中国来说,人权问题也属于“阿基里斯腱”,因为美国政府随时可能拿中国的人权问题做文章。长期以来,人权问题一直是美国对华施压的主要手段,而中国每次都使用“干涉内政”的说法进行对抗。朝鲜虽然也在寻求改善与韩国和日本的关系,但进展并不顺利。朝鲜在与韩国改善关系的过程中遇到了解除5·24措施这一难缠的问题,与日本之间虽然正不断为解决被朝绑架者问题进行交涉,但情况也不容乐观。

中俄关系良好,朝鲜可能无所收获

考虑到这种情况,朝鲜劳动党书记崔龙海11月17日以金正恩特使的身份登上了访俄的飞机。他在第二天与俄罗斯总统普京见面时转交了金正恩的亲笔信。朝鲜媒体报道称“双方协议明年将两国之间的亲善合作关系提高到一个更高的阶段”。因此,专家们预测,明年朝俄很可能会举行首脑会谈。

中国政府也明确对联合国的朝鲜人权决议案表示反对。中国外交部发言人洪磊11月18日表示“中方对联大三委朝鲜问题决议投了反对票”,强调“中方反对将人权问题政治化和借人权问题向别国施压”。  

预计未来朝鲜政权将积极利用中俄两国的这些情况。正如这次联合国表决中看到的一样,在不同情况下,不结盟国家随时都会背叛朝鲜。因此,预计朝鲜会进一步针对起到“防风墙”作用的中俄两国强化外交力量。现在朝鲜与俄罗斯举行首脑会谈似乎已经近在眼前。但如果朝俄首先举行首脑会谈,在政治与经济方面给于朝鲜最大支持的中国可能会产生误会。从中可以看出金正恩政权的苦恼。但部分专家认为,朝鲜可能在中国和俄罗斯之间展开一场“21世纪新等距外交”。上世纪70年代缓和时期(détente),朝鲜主席金日成曾一度奉行不偏向中俄任何一方的“自主路线”。金榕炫教授表示“崔龙海访俄使朝俄举行首脑会谈的可能性进一步增加,朝鲜可能会以此为筹码向中国施压”,“由于朝鲜最希望的是与中国举行首脑会谈,中国可能也会对此作出一定程度的回应”。中国与朝鲜的关系已经不同于以往,以至于金正恩掌握政权已经3年,朝中之间还未能举行首脑会谈。  

但也有人作出不同预测。同德女大中国学系的李东律教授表示“朝俄即便举行首脑会谈,也不会对中国造成大的影响”,“现在的情况与上世纪70年代中苏激烈对立时朝鲜采取等距离外交的背景完全不同,现在的中俄关系比任何时候都要亲密”。而且,中国手中控制朝鲜的筹码远远多于俄罗斯,也支持了这种预测。

朝小野大的美国或将提高对朝施压级别

毫无疑问,朝鲜政权会选择最大程度提高自身身价的外交战略。对于朝鲜来说,打破在国际社会孤立局面的最有效办法就是通过与美国对话改善朝美关系。但现在这是一个无法实现的选择。韩国国立外交院的金玄旭(音)教授说“美国政府正想办法强化对朝制裁,朝鲜人权问题为此提供了一个好的借口”,“在最近美国的中期选举中,属于对朝强硬派的共和党掌握了参众两院,因此,预计美国的对朝政策会更加强硬。此外,今年美国政府最大的目标之一是在伊朗回到强硬派政府手中之前完成核谈判,预计年内不太可能与朝鲜进行对话”。

相当数量的专家预测,美国与中国的对朝政策不会因此发生大的改变。因为朝鲜问题在美国优先关注问题名单上的排行顺序已经大幅下滑,对于中国的对美战略来说,朝鲜也只是一个下属变数。预计美国“施压”和中国“冷静”的政策基调都不会发生变化。但由于中国把朝鲜当作应对韩美日同盟的一个手段,不排除在末段高空区域防御系统(THAAD)等问题上发生局势变化时,朝鲜的身价会因此增加。

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