韩产业通商资源部部长（左）尹相直和中国商务部部长（左三）高虎城于11月10日在中国北京人民大会堂里在韩中自由贸易协定(FTA)谈判结束后的韩中两国政府之间的会议记录上签名并握手。朴槿惠总统（左二）和中国国家主席（右）在旁边看着他们鼓掌。青瓦台摄影记者团

乙烯是被称为“石油化学产业的粮食”的核心产品，可以生产乙烯基、塑料和胶卷等。这是韩国对华出口的收益品种。去年出口大约13亿美元，占对中国出口的整体石油化学产品中的5.4%。与其他石油化学产品不同，中国需求一直不断，今年年初还展开增产竞赛。自然这也是韩中自由贸易协定(FTA)的主要关心种类之一。最终商定于十年后开放。那么“十年后”意味着什么呢？

全球市场调查机构HIS上个月以《中国煤炭化学》为主题提交了报告书，内容为“中国正在大举建设从煤炭而非石油中提炼乙烯的煤炭化学工厂”。中国投资了559亿美元，正在建设29个煤炭化学工厂。报告书指出，如果该项目结束，中国乙烯生产的大约30%将会从煤炭中创出。“煤炭乙烯”的生产成本比现有的“石油乙烯”要低20~30%左右。随之，中国乙烯的价格竞争力会提高。

一方面，中国正通过扩充设备迅速提高乙烯自给率。据中国石油化学协会统计称，2005年只有40.3%的乙烯自给率增加到去年年末的49%。据协会预测，2010年开始动工的工厂明年将会正式投入生产，届时将会增加到70%左右。预计截止2020年，可以实现乙烯的完全自给。

最终在因煤炭化学技术减少费用和以扩充设备提高自给率后会撤销关税。也就是说，FTA基本上没什么作用。这意味着“十年后开放”。韩国外大中国学部吳承烈教授11月14日在“FTA紧急对谈”中表示“要考虑时间”。他表示“中国正以将外国企业拉进来的方式迅速改变产业结构”，“韩国的FTA协商队伍应该在理解中国的产业发展速度的情况下，进行韩中FTA谈判,但是现实上并未能做到。”

此外，在韩国具有竞争力的生活家电领域也是如此。在中国大受欢迎的电饭锅和真空吸尘器等要在十年后才能享受免税的优惠。榨汁机将在二十年后。一位参加谈判的当局人士表示“在这期间要开发可以进驻中国市场的创新产品”，但业界相关负责人苦笑道“这对中国来说则是追加的最佳时间”。也就是说，时间并不站在韩国这边。

要重新制作韩中经济合作模式

专家一直认为，虽然需要下调关税，但从长期上要调整将中国作为增长动力的经济合作模式。也就是说，需要将韩中经济合作结构调整到符合FTA时代的模式。

韩国在其间经历了两次“中国热潮”。第一次，从建交(1992年)开始，很多企业为低工资而将工厂迁到中国，在韩国制造零件出口，交易增长率(92~97年)年平均为32.2%。第二次，中国加入世贸组织(WTO)时，中国发展成为“世界工厂”，韩国则成为向该工厂提供零件的出口工业区。随着中国的出口增长，韩国也相继享受到了制造业大发展的好处。即，在韩国生产中间材料出口到中国，在中国组装成品出口向第三国的模式。

然而，这种构图现在却遇到了瓶颈。忠北大学经营学系朴相守教授表示“过去22年，韩中两国的关系是围绕着中间材料和成品进行分工”，“但技术力提高的中国企业不仅会生产成品还会生产中间材料（零件），其结构被打破”。最近发生的制造业危机也是这种问题。乙烯只是其中一个例子。

拥有连接美、中、欧盟的“FTA高速公路”的唯一国家

答案也要从FTA寻找。吳承烈教授强调称“无论如何，要充分利用我们是与拥有连接美国、欧盟和中国的‘FTA高速公路’的唯一的经合组织(OECD)成员国这一点”，他指出“根据是否可以将FTA作为产业升级契机来决定成败”。 他在说“FTA 中心（hub）”战略。

韩国是否能发挥连接美国、欧盟和中国的桥梁作用是核心所在。还要促使美国和欧盟企业可以将韩国选为进驻中国的桥头堡以及促使中国选择韩国作为进驻美国和欧盟的关口。韩国金融研究院研究委员池晩洙强调称“不要把东亚经济合作局限在中国和韩国，要将眼光放宽到美国、欧盟等”，“要将韩国发展成为中、美、欧盟都可以来活动的‘高附加值中间材料生产园区’和‘尖端研发园区’”。他认为“如果详细观察韩中日三国连接美国和欧盟的供给网（Supply Chain），我们拥有广阔的发展空间”。

希望征兆出现在不少地方。全球化学企业BASF(巴斯夫)今年5月将有机电子材料的全球营业本部从德国的路德维希港总公司搬到了首尔。BASF之所以做此决定，是因为韩国在有机发光二极管（OLED）等新一代液晶显示装置领域已经拥有世界最高水平技术。此举也是考虑到作为韩国邻国-中国市场的因素。西门子将能源解决方案亚太本部搬到了韩国，GE也将全球造船海洋本部搬迁至首尔。

最近发展成为世界级通信装备企业的华为决定将研发中心设在首尔，因此备受关注。池研究委员强调称“不能只单纯的认为韩国要生产什么。而是应当思考韩国在国际分工结构中能够做什么？”，“为促使更多的全球企业来韩国，政府要在人力、劳务、教育和税制等领域打造稳定和有效的企业环境”。

有人指出，还需要可以吸引中国企业的尖端产业园区建设。今年7月在韩中首脑会谈中协议的新万金建设就是很好的例子。11月14日，为巡视新万金的投资环境而访韩的中国最大咨询公司-和君创业咨询集团总裁李肃表示“FTA的精神是促使人、物资和资金自由流动”，“如果这种条件得到保障，中国企业也可以把新万金选为通往西方的窗口”。连接水原~仁川的电子·IT园区，南海岸的“造船带”、五松~大德的生物·IT园区、连接蔚山~浦项~釜山的钢铁·机械工业园区等地也是有力的国际产业集群候选地。在FTA领土扩展的同时，全球商务视角也得到扩展。

韩国也转变为高附加值服务产业

如果产业升级失败，FTA将会面临韩国企业被吸进中国这个巨大黑洞的“吸收模式”。因为就连拥有竞争力的企业也会根据市场和企业环境重新配置资源。这种动向正在出现。三星在西安建设了半导体工厂，部分韩国LCD工厂也早就被搬到了广州和苏州等地。随着工厂的搬迁，高级岗位也随之转去。

吳承烈教授表示“最终，韩国需要在产业结构调整为可以创出高附加值的服务产业方面不懈努力。”，并指出“将时间转为对我们有利的唯一办法”。