曾就高层会谈达成协议的韩朝，在前哨站中展开了过激的较劲。韩国提议30日在板门店举行高层会谈，而朝鲜一直以散布反朝传单问题为由予以压制。对此，韩国政府公布立场，“无法接受不正当的要求”（29日统一部发言人评论），最终没能达成共识。

继本月4日朝鲜军总政治局长黄炳瑞访问仁川之后一直处于僵局的韩朝关系，虽然看起来像可以迎来转机，最终反朝传单成为问题，韩朝关系正再次回到关系冷漠阶段。

当时黄炳瑞一行接受了韩国政府8月提出的高层接触的建议，朝鲜表现出好像希望达成对话。

当时朝方表示10月末至11月初，将会在韩方所希望的时间到会谈场所。直到那时为止，韩国政府内外大部分人预测可以恢复两国间的对话。因为带有国防委第一委员长金正恩的“特使”性质的实际权力团体，一直以来响应高层接触。 　

然而之后的局面并不顺利。发生了朝鲜潜艇越过西海国防界线（NLL）以南，韩军发出警告并做出回应射击的事件。军方相关人员称，“当时是金正恩因健康不佳中断长时间（40天）公开活动的情况下黄炳瑞访韩，朝鲜潜艇没有偶然侵犯的可能性”。

另一方面，就韩国民间组织发放的载着对朝传单的气球，朝方首次使用高射机关枪射击。因此，在相关边界地区，居民和团体组织就对朝传单射击一事甚至发生了冲突。

朝鲜指责韩国政府“韩国没有‘法律依据和相关规定’，放任散发传单”（29日国防委秘书室通告文），并未提及当初约定。

统一部研究院前任研究委员郑永泰分析说，“黄炳瑞提出将会谈日期定在一个月以后，留出充足的时间，通过打出重启对话想要将传单、NLL问题等争议转变成向自己有利的方向，这是典型的拖延时间战术”。统一问题专家们预测，只要韩朝立场达不到急速回转，相当长时期内韩朝将很难提供对话的基础。这是双方失大于得的局面。首先作为对韩国的绥靖姿态，不仅美国，想在与中国、日本等的关系改善中加速的平壤方面，其构想不可避免地出现了差错。金正恩第一委员长即使让黄炳瑞访韩，其在新年致辞中提及的“朝韩关系改善”问题中，实际成果变得越来越难。

韩国政府的负担也很大。今年就要过去，僵持局面的长期化则成为忧虑。朴槿惠总统提出的“统一大事论”和建设非武装地带（DMZ）和平公园等构想出现差池的概率也变得越来越大。

也有人指出，政府在对朝鲜的接近中，应该发挥精细的战略。圆光大学校长丁世铉（前统一部长）指出，“虽然也需要强调原则上的对应，还需要能够让朝鲜来参加会谈的韩国安保队的手段和才能”。